Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Особенности зашиты прав и свобод несовершеннолетних.

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации 5

1.1 Понятие и сущность зашиты прав и свобод несовершеннолетних 5

1.2 Правовой статус несовершеннолетнего и правовые гарантии его реализации 10

1.3 Система правового регулирования и зашиты прав и свобод несовершеннолетних 13

Глава 2. Анализ особенностей защиты прав и свобод несовершеннолетних на примере Отдела МВД России по Чертаново Южное города Москвы 19

2.1 Характеристика деятельности Отдела МВД России по защите прав несовершеннолетних района Чертаново Южное города Москвы 19

2.2 Мероприятия Отдела МВД России и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Чертаново Южное города Москвы по защите прав и свобод несовершеннолетних и проблемы, связанные с реализацией защиты их прав и свобод 26

Заключение 37

Список использованной литературы 41

Приложения 46

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что права, свободы и законные интересы каждого ребенка должны соблюдаться благодаря высокому уровню профессионализма сотрудников учреждений, отвечающих за его жизнь, здоровье, материальное благосостояние и собственно за реализацию всей совокупности данных прав.

Также права, свободы и законные интересы ребенка должны соблюдаться сотрудниками управлений социальной защитой населения и подведомственных им учреждений и организаций, тем или иным образом отвечающих за право-обеспечение детей.

Наконец, соблюдение прав, свобод и законных интересов ребенка должно происходить стараниями государственных или муниципальных чиновников, облеченных полномочиями материального обеспечения детей и семей с детьми, не достигшими совершеннолетия.

Вместе с тем, в виду резко ускоряющегося процесса глобализации при-обретает особое значение изучение особенностей зашиты прав и свобод несо-вершеннолетних, которое поможет организовать данный процесс на качествен-но новом уровне.

Нам представляется, что изучение особенностей зашиты прав и свобод несовершеннолетних в дальнейшем позволит сформировать адекватную систе-му поддержки современных детей, подростков и юношества, а также семьи, имеющей несовершеннолетних детей в целом.

Степень разработанности темы: данная тема явилась объектом внимания значительно количества научных организаций и учреждений. Однако стреми-тельное развитие общественной ситуации и включённых в неё форс-мажорных обстоятельств постоянно побуждает искать новые действенные решения там, где традиционные взгляды и алгоритмы теряют присущую им эффективность.

Проблема в основе работы: дальнейшее, всё более углублённое изучение особенностей зашиты прав и свобод несовершеннолетних.

Объект работы: общественные отношения, возникающие в связи с заши-той прав и свобод несовершеннолетних в РФ.

Предмет работы: нормы российского законодательства по защите прав и свобод несовершеннолетних на примере отдела МВД России по Чертаново Южное города Москвы.

Цель исследования — изучение особенностей зашиты прав и свобод несо-вершеннолетних.

Задачи исследования:

1. Изучить понятие и сущность зашиты прав и свобод несовершенно-летних.

2. Рассмотреть правовой статус несовершеннолетнего и правовые га-рантии его реализации.

3. Рассмотреть систему правового регулирования и зашиты прав и свобод несовершеннолетних.

4. Дать характеристику деятельности Отдела МВД России района Чертаново Южное города Москвы.

5. Определить круг мероприятий по защите прав и свобод несовер-шеннолетних, и проблем, связанных с реализацией защиты прав и свобод несо-вершеннолетних Отдела МВД России по Чертаново Южное города Москвы и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Сформулировать практические рекомендации и пути решения вы-явленных проблем, связанных с реализацией защиты прав и свобод несовер-шеннолетних с участием сотрудников Отдела МВД России и Комиссии по де-лам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Южное города Москвы.

Теоретическую основу данного исследования составили работы таких учёных, как Г. Армстронг, С. Г. Божук, Е. П. Голубков, О. М. Калиева, Л. П. Карасев, В. П. Ковалевский, Л. Н. Ковалик, А. В. Коротун, Ф. Котлер, О. В. Кузнецова, Н. Малхотра, О. П. Михайлова, В. Б. Орлов, О. В. Соколова и др.

Методы: анализ научной и нормативно-правовой документации, синтез, сравнение, сопоставление, обобщение, библиографический метод. Работа со-стоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литерату-ры.

Заключение:

В ходе данного исследования была достигнута его цель: изучены пути организации зашиты прав и свобод несовершеннолетних.

Для достижения данной цели были решены следующие задачи исследова-ния:

1. Изучено понятие и сущность зашиты прав и свобод несовершенно-летних.

2. Рассмотрен правовой статус несовершеннолетнего и правовые га-рантии его реализации.

3. Изучена система правового регулирования и зашиты прав и свобод несовершеннолетних.

4. Дана характеристика деятельности Отдела МВД России района Чертаново Южное города Москвы.

5. Определён круг мероприятий по защите прав и свобод несовершен-нолетних, и проблем, связанных с реализацией защиты прав и свобод несо-вершеннолетних Отдела МВД России по Чертаново Южное города Москвы и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Сформулированы практические рекомендации и пути решения вы-явленных проблем, связанных с реализацией защиты прав и свобод несовер-шеннолетних с участием сотрудников Отдела МВД России и Комиссии по де-лам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Южное города Москвы.

Теоретическую основу данного исследования составили работы таких учёных, как Г. Армстронга, С. Г. Божук, Е. П. Голубкова, О. М. Калиевой, Л. П. Карасева, В. П. Ковалевского, Л. Н. Ковалик, Ф. Котлера, Н. Малхотра, О. П. Михайловой и др.

В ходе работы были применены следующие методы: анализ научной и нормативно-правовой документации, синтез, сравнение, сопоставление, обоб-щение, библиографический метод.

В первой главе рассмотрены теоретические аспекты исследования орга-низации зашиты прав и свобод несовершеннолетних, в оценке выдающихся со-временных учёных.

Первый параграф отражает понятие и сущность особенностей зашиты прав и свобод несовершеннолетних. Второй параграф включает в себя рас-смотрение правового статуса несовершеннолетнего и правовые гарантии его реализации. В третьем параграфе рассматривается система правового регули-рования и зашиты прав и свобод несовершеннолетних.

Вторая глава посвящена анализу особенностей защиты прав и свобод несовершеннолетних на примере Отдела МВД России по Чертаново Южное города Москвы. В первом параграфе второй главы дана характеристика дея-тельности Отдела МВД России и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Чертаново Южное города Москвы.

Второй параграф второй главы включает в себя мероприятия Отдела МВД России и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рай-она Чертаново Южное города Москвы по защите прав и свобод несовершен-нолетних, и проблемы, связанные с их реализацией.

В третьем параграфе сформулированы практические рекомендации и пу-ти решения выявленных проблем, связанных с реализацией защиты прав и свобод несовершеннолетних с участием сотрудников Отдела МВД России и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Чертаново Южное города Москвы.

Система правовой защиты детства должна всегда находиться в центре внимания любого государства, поскольку без восполнения народонаселения естественным путём не сможет существовать и само государство. Ведущим мо-тивом при этом должны становиться соображения гуманизма, понимания по-стоянной незащищённости, социальной уязвимости детей, которые без под-держки со стороны государственных, муниципальных и общественных струк-тур не смогут справиться со всеми своими многочисленными проблемами.

Должны быть максимально упрощены и облегчены процедуры получе-ния государственных субсидий на детей, поскольку до сих пор матери или отцу требовалось собрать значительное количество справок и документов иных жанров для того чтобы доказать своё право на получение даже незначительной суммы в дополнение к их семейному бюджету. На время стояния родителей в очередях различных государственных и муниципальных инстанций дети часто оставались безнадзорными, голодными, могли совершать правонарушения. К тому же, совокупная стоимость справок и других документов, доказывающих право родителя получать то или иное пособие, приближалась к величине само-го такого пособия. В результате следует отметить, что существует также и про-должительный ряд других недостатков, не оговоренных выше, но ничуть не в меньшей мере препятствующих нормальному социальному обеспечению неза-щищённых категорий населения Российской Федерации, к числу которых спра-ведливо отнесены матери, отцы и их дети.

Сотрудники ОМВД района Чертаново Южное могут оказать неоцени-мую, чрезвычайно своевременную и полномасштабную поддержку в реализа-ции системы правовой поддержки семьи на территории Муниципального окру-га Чертаново Южное города Москвы. Это будет способствовать оптимизации в области осуществления контрольно-надзорных функций со стороны Федераль-ной службы судебных приставов, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Муниципального округа Чертаново Южное города Москвы, а также многих других государственных и муниципальных институтов, чья дея-тельность тем или иным образом нацелена на оказание всемерной и разносто-ронней защиты прав, свобод и законных интересов детей и подростков.

При непосредственной поддержке со стороны сотрудников ОМВД райо-на Чертаново Южное может быть реализован ряд основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам правовой поддержки дея-тельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на осу-ществление которой в полном объёме в настоящий момент недостаточно кад-ровых ресурсов и авторитета сотрудников органов внутренних дел.

Система правовой поддержки семьи при участии со стороны сотрудников отдела министерства внутренних дел муниципального округа Чертаново Юж-ное города Москвы может начать функционировать на основе реализации фе-деральных программ в вышеуказанном направлении, и дополняться регио-нальным законодательством города Москвы и Муниципального округа Черта-ново Южное города Москвы. В целом комплекс мероприятий федерального, регионального и муниципального уровня, направленных на правовую под-держку раюботы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в условиях совместной работы с сотрудниками ОМВД района Чертаново Юж-ное, может быть принципиально расширен. Это непременно будет способство-вать улучшению работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

 

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические и правовые аспекты защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации

1.1 Понятие и сущность зашиты прав и свобод несовершеннолетних

Сущность зашиты прав и свобод несовершеннолетних состоит в том, что-бы создать наиболее приемлемые условия для их реализации, начиная с самого зачатия, внутриутробного развития, рождения ребёнка и вплоть до его станов-ления совершеннолетним.

Поэтому по-настоящему защитить права и свободы несовершеннолетних можно исключительно в том случае, если надлежащее правовое обеспечение получит также и семья, в которой он родился, или в которую поступил на вос-питание в случае смерти родителей.

В части 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации «обеспечивается государственная поддержка семьи и детства. Часть 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, но и имеют большое общественное значение» [3].

Также, согласно Конституции РФ, «мать и отец имеют равноценный объ-ем прав и обязанностей по отношению к детям, и поэтому выделение в ст. 38 Конституции РФ только «материнства» – это закрепление роли именно женщи-ны в плане отношений не только после рождения ребенка, но и в процессе его вынашивания, непосредственно родов и кормления. Не вызывает сомнений, что социальное значение материнства и отцовства – т.е. роли обоих родителей в семье и в воспитании детей равнозначны и необходимы для полноценного ро-ста и развития человека» [3].

В содержании текста статьи второй Конвенции МОТ № 103 определяется и термин «ребенок», который означает «любого ребенка, независимо от того, состояли ли его родители в браке или нет» [1].

В свою очередь, Конвенция о правах ребенка, принятая резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1989 года, сообщает, что «понятие семьи имеет социологический, не правовой характер. Семья определяется как свободная, частная и неприкосновенная первичная ячейка общества» [2].

В Семейном кодексе РФ понятие семьи связано «с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Так, факт смерти родителей ребенка по-рождает возникновение правоотношения по поводу его устройства, в рамках которого соответствующие органы местного самоуправления и государствен-ной власти совершают действия по размещению ребенка способом, наиболее отвечающим его интересам. Это правоотношение является организационным и носит административно-правовой характер» [4].

Рассуждая о повышении профессиональной компетентности родителей – социальных педагогов в сфере нормативно-правового и финансового обеспече-ния детей, А. В. Коротун и В. Б. Орлов утверждают, что «необходимым усло-вием правильной организации и эффективного функционирования социально–правовой защиты семьи является четкое определение ее объекта (т. е. тех, на кого направлена защита).

Прежде всего, в качестве объекта можно определить в целом всех несо-вершеннолетних. В разные периоды жизни, в зависимости от условий, ребенок нуждается в защите в разной степени. Поэтому мы классифицируем объекты по следующим основаниям:

— с учетом возрастных этапов развития ребенка (младенчество, дети до-школьного возраста, младшего школьного возраста и т. п.);

— по состоянию здоровья (дети с ограниченными возможностями, детиин-валиды, дети, имеющие определенную группу здоровья и др.);

— по приоритетности оказания помощи (с учетом трудной жизненной си-туации) (дети, испытавшие насилие, дети-сироты, дети несовершеннолетних родителей, дети молодых семей (особенно студенческих) и др.);

— с учетом проявления девиантного поведения (несовершеннолетние пра-вонарушители и преступники, дети, употребляющие алкоголь, наркотические вещества, беспризорные, дети, занимающиеся проституцией);

— по особому положению детей (одаренные дети, дети Севера, дети Чер-нобыля, дети войны и др.). Интересы матери и ребенка совпадают, и рассмат-ривать их раздельно не всегда оправданно, т. к. в период беременности и в первые годы жизни основным «интересом» ребенка представляется мать, а для добросовестной матери интересы ребенка являются первостепенными.

Поэтому в числе особых объектов социально–правовой защиты материн-ство является одним из самых значимых. В конечном итоге от здоровья матери (физического, психического, духовного и нравственного) зависит здоровье подрастающего поколения и общества в целом» [23].

Изучив правовые основы деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты материнства и детства, О. В. Соколова утверждает, что «дет-ство – это период от рождения до подросткового возраста, т.е. до 11–12 лет, в течение которого ребенок не только растет и развивается физически, но и фор-мируется его характер. Обычно в детстве выделяют периоды: младенчества (0–1 г.), раннего детства (1–3 лет), дошкольного (от 3 до 6–7 лет) и младшего школьного возраста (7 до 12 лет). В основу такой градации положены данные современной медицины, физиологии, психологии» [25].

В центре внимания такого исследователя, как О. В. Кузнецова, находится конституционно-правовая защита семьи, материнства, отцовства и детства в России. Это позволило ей высказать мнение о том, что «детство – особый этап в жизни человека, а наиболее важным в развитии ребенка является раннее дет-ство (от рождения и до трех лет), когда закладывается фундамент физического и психического здоровья человека. В раннем детстве начинается социальная адаптация, формирование личности, закладывается фундамент такого феноме-на, как человек» [24].

Изучая пути управления системой социальной защиты детства, В. А. Ва-рывдин и И. П. Клемантович склонны утверждать, что «правовая защита несо-вершеннолетних – совокупность политических, экономических, социальных и юридических мер, направлении в деятельности государственных и негосудар-ственных органов, организаций и объединений, санкционированных и не за-прещенных законами и подзаконными актами, используемых, применяемых в целях реализации, восстановления и защиты прав, свобод и интересов детей, семей» [22].

В свете проблемы повышения профессиональной компетентности родите-лей – социальных педагогов в сфере нормативно-правового и финансового обеспечения детей, А. В. Коротун и В. Б. Орлов полагают, что «социально-правовая защита включает в себя принятие законодательных актов, создание специализированных социальных, образовательных, медико–социальных и других учреждений для детей, создание в образовательных и воспитательных учреждениях, в семье достойных условий для развития, воспитания, творче-ства, досуга, выбора жизненного пути.

Основными целями социально-правовой защиты семьи, материнства и детства являются:

— осуществление законных прав и интересов членов семьи, недопущение их дискриминации, упрочение гарантий прав и интересов детей, восстановле-ние прав в случае их нарушения;

— содействие физическому, психическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей и др. Задачами социально-правовой защиты являются:

— обеспечение возможности осуществления субъективного права на соци-ально-правовую защиту;

— формирование правовой культуры детей, родителей и семьи в целом и др.» [23].

Согласно статье 56 Семейного Кодекса Российской Федерации, «юрис-дикционный механизм представляет собой деятельность уполномоченных гос-ударством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав (суд, про-куратура, орган опеки и попечительства, орган загса и др.).