Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Особенности закупки работ в сфере проектирования, строительства и ремонта

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Анализ организации закупки работ в сфере проектирования,
строительства и ремонта в ГБОУ «Школа №1482». 6

1.1. Организационно-экономическая характеристика ГБОУ «Школа №1482». 6

1.2. Анализ закупочной деятельности в ГБОУ «Школа №1482». 12

1.3. Проблемы закупки работ в сфере проектирования, строительства и
ремонта в ГБОУ «Школа №1482». 16

Глава 2. Пути оптимизации закупки работ в сфере проектирования,
строительства и ремонта в ГБОУ «Школа №1482». 22

2.1. План мероприятий по совершенствованию закупки работ в сфере
проектирования, строительства и ремонта. 22

2.2. Совершенствование формирования начальной максимальной цены закупки
работ в сфере проектирования, строительства и ремонта в ГБОУ «Школа №1482». 28

2.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий. 34

Заключение. 43

Список использованной литературы.. 48

Приложения. 51

Введение:

Ключевым
направлением повышения эффективности бюджетных расходов и управления
общественными финансами является развитие контрактной системы в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
(далее — контрактная система), одной из важнейших задач которой является рациональное распределение
средств федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации, а также
бюджетов муниципальных образований.

Суть
управления реализацией контрактов заключается в том, что исполнитель работ или
заказа по контракту должен облегчить планирование, выполнение и контроль всех
работ, которые должны быть выполнены в ходе выполнение работ по выполнению
данного контракта с целью достижения договоренность (предмета договора) по
контракту. Каждый контракт имеет в качестве своих целей выполнение
запланированных работ в течение требуемого времени и не превышение целевых
показателей затрат в рамках оговоренной суммы платежа. Человеческие ресурсы и
коммуникации являются основными инструментами управления, используемыми для
достижения этих целей.

Поэтому успешное
управление реализацией контрактов можно разделить на шесть функциональных зон:

1) управление
человеческими ресурсами;

2) управление затратами;

3) управление временем;

4) управление
коммуникациями;

5) исполнение работ;

6) управление качеством.

Управление затратами,
временем, объемом работ и качеством – это не только функции, но и цели, которые
должны быть достигнуты в рамках достижения целей предмета договора.

С другой стороны,
человеческие ресурсы и коммуникации, связанные с выполнением контракта,
являются средством достижения поставленных целей. Таким образом, управление
человеческими ресурсами и коммуникациями – это исключительно функции,
необходимые для управления реализацией контракта, в то время как затраты,
время, объем и качество имеют двойственный характер, поскольку они являются
одновременно функциями и целями.

Важность
управления временем, то есть функции управления временем, легко признается теми,
кто думает, что «время – это деньги», и предостережением во многих контрактах,
что «время имеет существенное значение».

Это
почти аксиома, что любой контракт, исполнение которого не поддерживается в
соответствии с графиком, приведет к дополнительным расходам как заказчика, так
и исполнителя. Точно так же, особенно в наши дни, когда финансирование имеет
такую высокую временную ценность, когда временной интервал проекта может быть
сокращен, почти неизбежно сокращаются общие затраты.

Общепринято, что для
большинства контрактов, если предусмотренные по договору работы выполнены на
приемлемом уровне качества в пределах приемлемой стоимости и в приемлемые
сроки, почти все другие отклонения от плана могут считаться несущественными.
Таким образом, важность контроля временного аспекта проекта является одной из
первостепенных функций обязательства по управлению реализацией контракта.

Наиболее актуальная
проблема планирования государственных закупок – это точность определения
начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), поскольку она
обуславливает эффективность планирования и проведения процедур закупок.

Заключение:

В течение 2018-2020 гг.
увеличивались темпы прироста объемов бюджетного финансирования
финансово-хозяйственной деятельности ГБОУ «Школа №1482» практически в 10 раз по
сравнению с 2019 и 2018 годами.

Основной причиной
увеличения бюджетных ассигнований является возрастание норматива затрат на
платные образовательные услуги в муниципальной образовательной организации ГБОУ
«Школа №1482», реализующей программы образовательные программы основного общего
образования и программы дошкольного образования (с 10,2 до 1112,4 руб./день за
период 2018-2020 гг.). Изменения нормативов и численности обучающихся
учреждения также способствовали росту родительской платы за содержание ребенка
(на 1,8% по сравнению с 2019 годом).

Организация недостаточно
активизирует деятельность, приносящую доход, – объем финансовых ресурсов по
этому направлению деятельности снизился в 2020 году по сравнению с 2019 годом
на 9,5%, а по сравнению с 2018 годом на 20,8%.

Приносящая доход
деятельность учреждения базируется на предоставлении (согласно договору)
платных услуг, которые помогают обеспечить индивидуальные потребности в
обучении ребенка: привить дополнительные навыки и умения, раскрыть природные
таланты, развить творческое мышление, уверенность и другие личностные качества.

Материально-техническая
база учреждения также возрастала на протяжении трех последних лет – балансовая
стоимость его финансовых и нефинансовых активов в 2020 г. по сравнению с 2019
г. возросла практически в 7 раз.

К внебюджетным источникам
финансирования ГБОУ «Школа №1482» относятся:

— средства, полученные от
платных  дополнительных образовательных
услуг;

— добровольные
благотворительные пожертвования и взносы юридических и физических лиц,  в том числе и родителей (законных
представителей) обучающихся.

— средства, полученные от
реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешённой
самостоятельной деятельности

В настоящие время
осуществлением закупочной деятельности на предприятии ГБОУ «Школа №1482»
занимается отдел по организации закупочной деятельности контрактной службы.

Контрактная служба входит
в комплекс по капитальному строительству и имущественным отношениям ГБОУ «Школа
№1482» и подчиняется непосредственно начальнику этого комплекса. Контрактная
служба в своей деятельности руководствуется действующим Законодательством
Российской Федерации, приказами, указаниями, инструкциями вышестоящих
организаций и руководства института, действующими нормативно-техническими
документами, планами работ, коллективным договором, а также Положением о
контрактной службе комплекса по капитальному строительству и имущественным
отношениям ГБОУ «Школа №1482».

В силу социального
характера учреждения, и высокой доли бюджетного финансирования проводятся
постоянные капитальные ремонты. В то же время, в деятельности наблюдаются
проблемные ситуации. Выделены проблемы закупки работ в сфере проектирования,
строительства и ремонта в ГБОУ «Школа №1482»:

1.Некорректно
формируется НМЦК по закупаемым МТР, строительно-монтажным,
проектно-изыскательным работам и услугам. В частности:

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Анализ организации закупки работ в сфере проектирования, строительства и
ремонта в ГБОУ «Школа №1482» 1.1. Организационно-экономическая характеристика ГБОУ
«Школа №1482» Учреждение является
некоммерческой организацией, финансирование его деятельности организовано в
соответствии с п. 6 ст. 9.2. Федерального закона «О некоммерческих
организациях». Функционирование Учреждения финансируется в соответствии с
планом финансово-хозяйственной деятельности. В таблице 1 приведены основные
экономические показатели деятельности учреждения.

Таблица 1 – Экономические показатели
деятельности ГБОУ «Школа №1482» за 2018-2020 гг.