Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Особенности судебного разбирательства по делам, связанным с защитой права граждан на социальное обеспечение

Содержание:

Введение 3

1. Общая характеристика судебной защиты прав граждан на социальное обеспечение 6

1.1. Понятие, сущность и виды социального обеспечения 6

1.2. Судебная защита права на социальное обеспечение 11

2. Проблемы рассмотрения дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение 17

2.1. Процессуальные особенности рассмотрения дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение 17

2.2. Участие прокурора в рассмотрении дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение 23

2.3. Проблемные аспекты рассмотрения дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение и пути их решения 32

Заключение 41

Список использованных источников и литературы 44

Введение:

Российская Федерация провозглашена в Конституции 1993 года социальным государством. Семья, материнство и детство как важнейшие ценности находятся под охраной и защитой государства.

Среди прочих мер, связанных с обеспечением названного конституционного положения, особое практическое значение для граждан имеют экономические, т.е. предоставление ряда социальных выплат, связанных с наличием детей.

В настоящее время в стране существует обширная система различных видов мер социальной поддержки, направленных как на рост демографических показателей, так и на поддержку существующих семей.

Вместе с тем социальные предоставления реализуются не сами по себе, а посредством обращения к уполномоченному субъекту (в лице органов социальной защиты населения, отделения фонда социального страхования, работодателя). В процессе получения государственных услуг нередко возникают споры, связанные с правом на выплату, сроком ее получения либо с ее размером.

Практически каждое судебное рассмотрение сопряжено с различного рода проблемными вопросами, например, на сегодняшний день сложность определения предмета доказывания по пенсионным спорам обусловлена изменением пенсионного законодательства, а наиболее проблемными моментами в процессе доказывания являются вопросы подтверждения стажа, подтверждения занятости на определенных видах работы, подтверждения нормы выработки. Поэтому, соглашаясь с большинством мнений, высказанных при рассмотрении данного вопроса, отметим, что невозможно оставить без внимания активную роль суда в процессе собирания доказательств, так как порой лишь с его помощью возможно представление тех или иных доказательств, обосновывающих позицию истца-пенсионера.

Таким образом, можно констатировать, что рассмотрение дел указанной категории происходит всегда строго индивидуально и с учетом многочисленных индивидуальных особенностей заявителя, а также конкретной жизненной ситуации, поэтому шаблонный подход не допустим.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе судебного разбирательства по делам, связанным с защитой права граждан на социальное обеспечение.

Предметом исследования выступает гражданское законодательство, регулирующее особенности судебного разбирательства по делам, связанным с защитой права граждан на социальное обеспечение

Целью исследования является комплексное исследование особенностей судебного разбирательства по делам, связанным с защитой права граждан на социальное обеспечение, выявление существующих проблем и формулирование предложений по их решению.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

— рассмотреть понятие, сущность и виды социального обеспечения,

— исследовать особенности судебной защиты права на социальное обеспечение,

— проанализировать процессуальные особенности рассмотрения дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение,

— изучить особенности участия прокурора в рассмотрении дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение,

— выявить проблемные аспекты рассмотрения дел, связанных с защитой права граждан на социальное обеспечение и пути их решения.

Теоретической базой исследования явилась учебно-методическая литература по гражданскому праву, комментарии к вышеуказанным нормативно-правовым актам, научные статьи в периодических юридических изданиях, материалы судебной практики.

Рассматриваемой проблематике посвящены работы таких исследователей как Андриченко Л.В., Бакиева Г. Р., Васильчикова Н.А., Гадиятова М.В., Гусева Т.С., Демчук С.Д., Долотина Р.Р., Зайнуллина Р.Н., Захаров М.Л., Казанбекова Д.Р., Ковтков Д.И., Колоколов Н.А., Краснова С.А. и др.

Методологическую основу работы составили общенаучные методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, теоретического моделирования, статистический и др.; частнонаучные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой. Изучение проблемы велось с учетом достижений науки гражданского права.

Научная новизна исследования состоит в комплексности предпринятого анализа особенностей судебного разбирательства по делам, связанным с защитой права граждан на социальное обеспечение, выявление существующих проблем и формулирование предложений по их решению.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Положения настоящей работы могут быть использованы в преподавательской деятельности специалистов учебных заведений, а также для дальнейших теоретических исследований по рассматриваемой в данной работе теме.

Практическое значение работы состоит в том, что проведенное исследование и сделанные в результате этого выводы могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства в рассматриваемой сфере.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

В социальном государстве право на социальное обеспечение является одним из основных прав.

В Конституции РФ закрепляется право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия определяются законом.

Это конституционное право, является неотъемлемым и принадлежит каждому человеку от рождения. Закрепление конституционного права на социальное обеспечение обязывает государственную власть осуществлять государственную социальную политику, направленную на обеспечение конституционных прав человека.

За Конституцией РФ и прочими нормативно-правовыми актами закреплен ряд гарантируемых прав на социальное обеспечение. Возможность защиты своего права является одной из основных гарантий права на социальное обеспечение.

Так, Конституций РФ предоставляется возможность каждому человеку защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, и гарантирует своим гражданам государственную защиту их прав и свобод как в судебном, так и в административном порядке — в соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Отстаивать нарушенные права граждане могут осуществлять путем обращения в органы государственной власти, судебные, а также в международные. Законодательством допустимы как индивидуальные, так и коллективные формы защиты, такие как собрания, митинги и т.п.

Для защиты прав на социальное обеспечение, в нашей стране чаще всего используется судебная защита прав.

Споры, связанные с защитой права на социальное обеспечение, находят свое разрешение как в судах общей юрисдикции, так и в конституционных (уставных) судах субъектов РФ, а также высшим органом конституционного контроля — Конституционным Судом РФ.

На сегодняшний день практика Конституционного Суда РФ показывает большое количество дел, касающихся применения конституционных норм в сфере социальных прав и свобод человека в России. Об этом свидетельствуют ежеквартальные обзоры практики данного органа, утверждаемые его решениями, а также правовые позиции Суда, сформулированные в отношении правовых норм различной отраслевой принадлежности, закрепляющих социальные права человека.

Наиболее часто по вопросам защиты права на социальное обеспечение граждане обращаются в суды общей юрисдикции. Обращение в суд не зависит, использовал ли гражданин другой способ защиты своего права. Защита социальных прав граждан осуществляется как на основе обращений в суд самих граждан, так и по заявлениям прокуроров.

Наиболее частым нарушениями законодательства являются такие основания для обращения прокуроров в суд с заявлениями в защиту прав граждан, как:

— несвоевременная выплата заработной платы;

— несоблюдение работодателями сроков расчета при увольнении работников; невыплата выходного пособия при ликвидации предприятий либо сокращении штатной численности работников;

— непредоставление льгот отдельным категориям граждан; отказ учреждений Пенсионного фонда РФ в оплате пенсионерам проезда к месту отдыха и обратно; нарушения гарантий, касающихся социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; невыплата стипендий учащимся.

Государственные органы субъектов РФ вправе расширять круг лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень оснований ее оказания, а также принимать решения о предоставлении в экстренных случаях помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Право субъектов РФ устанавливать дополнительные гарантии получения бесплатной юридической помощи еще раз подчеркивает социальную направленность государства, и поддержание гарантий права на социальное обеспечение.

Данное направление развития государственной системы по расширению круга граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь видится не только перспективным, но и необходимым в целях осуществления государством функций социального государства и развития гражданского общества.

При определенных обстоятельствах в защиту прав граждан могут выступать прокуроры, непосредственно принимая участие в судебном процессе.

В ходе исследования установлено, что рассмотрение дел рассматриваемой категории нередко сопряжено с определенными сложностями ввиду несовершенства действующего законодательства, его пробельности, сложности, неправильное правоприменение влечет судебные ошибки, в связи с чем решения отменяются судами вышестоящих инстанций.

В этой связи в работе представлены некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в социальной сфере.

В частности, в пенсионной сфере требуется:

— провести кодификацию всех нормативных правовых актов, регулирующих пенсионные отношения. Такой шаг облегчит работу как работникам пенсионных фондов, так и самим судьям.

— произвести унификацию понятийного аппарата Пенсионного законодательства, включающего в себя нормативные акты как федерального, так и регионального уровня.

— предусмотреть в системе судов общей юрисдикции специализированный суд по разрешению споров, связанных с нарушением прав социального обеспечения. Данный суд может быть создан по аналогии с таким специализированным судом, как Суд по интеллектуальным правам.

Фрагмент текста работы:

1. Общая характеристика судебной защиты прав граждан на социальное обеспечение

1.1. Понятие, сущность и виды социального обеспечения

Как известно, все главные теоретические термины и акты законодательства идут во взаимосвязи с конкретными видами материальных благ, то есть -видами социального обеспечения. Понятие социального обеспечения не является обозначением конкретного материального блага.

Это термин, определяющий общее понятие, содержащий в себе множество значений и способный употребляться, как обобщающий. Социальное обеспечение соединяет в себе все виды материальных благ, которые предоставляются людям в рамках системы социального обеспечения.

Социальное обеспечение содержит в себе сразу несколько составляющих -экономическую, правовую и политическую, -поэтому это понятие можно обозначить с точки зрения определенной направленности.

В понимании, которое описали М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова, особый акцент делается на экономической составляющей. Авторы изучают социальное обеспечение как «один из вариантов распределения части валового внутреннего продукта с помощью предоставления людям материальных благ с целью выравнивания их собственных доходов в обстоятельствах, подразумевающих общественные риски, за счет целевых финансовых потенциалов в объеме и на условиях, строго контролирующихся социумом, государством, для помощи и поддержки их полноценного общественного статуса [34, С. 560].

В свою очередь М.О. Буянова также выделяет экономическую сторону в социальном обеспечении. Под этим термином автор понимает «вид выражение общественной политики государства, устремленной на материальное обеспечение конкретных категорий людей из государственного бюджета и особых внебюджетных фондов в условиях наступления обстоятельств, которые признаются государством на этом этапе общественно важными, с целью выравнивания положения данных граждан по сравнению с другими

людьми» [28, С. 128].

Тем не менее, если рассматривать социальное обеспечение именно с экономической точки зрения, то наиболее верным является определение

Л.И. Прониной в ее труде «Проблемы развития социального обеспечения».

Там говорится, что социальное обеспечение -это комплекс экономических отношений по факту формирования, распределения и использования «обобществленной на разных уровнях управления и в рамках различных форм собственности части необходимого и прибавочного продукта для удовлетворения потребностей нетрудоспособных членов общества и обеспечения, в определенной мере, расширенного воспроизводства населения» [45, С.21].

С развитием системы социального обеспечения в России постоянно вводятся его новые виды. Однако зачастую новелла касается лишь названия, в то время как сам по себе вид социального обеспечения остается вполне традиционным.

Недостатки понятийного аппарата отрасти в целом и терминологии, касающейся видов социального обеспечения, в частности, отмечали многие ученые [41, С. 160]: отсутствие единообразия терминов и понятий; «размывание» основных понятий из-за введения их аналогов, признаки которых не вписываются в традиционное понимание; отсутствие необходимых определений; неоправданное расширение понятийного аппарата путем введения чуждых отрасли терминов; «удвоение» понятий.