Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Оценка информационной открытости органов местного самоуправления

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ   ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. 5

1.1. Понятие и сущность работы органов  власти по обеспечению доступа  населения и организаций к информации. 5

1.2. Правовые основы обеспечения доступа  населения и организаций к информации органов
власти. 13

ГЛАВА
2. АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ  «ГОРОД ОБНИНСК» КАЛУЖСКОЙ
ОБЛАСТИ.. 20

2.1. Характеристика администрации МО «Город Обнинск». 20

2.2. Анализ практической деятельности администрации МО
«Город Обнинск» по обеспечению информационной открытости. 25

2.3 Оценка информационной открытости органов местного
самоуправления «Город Обнинск». 33

ГЛАВА
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ МО «ГОРОД ОБНИНСК» ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ   40

3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию
информационной открытости  40

3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий. 45

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 50

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.. 53

ПРИЛОЖЕНИЯ. 56

Введение:

Актуальность темы исследования. На современном этапе
развития одним из главных приоритетов государства является стремление построить
ориентированное на интересы людей, открытое для всех информационное общество, в
котором каждый мог бы создавать и накапливать информацию, знания, иметь к ним
свободный доступ, чтобы в полной мере реализовать личностный потенциал, повышая
качество жизни и способствуя общественному прогрессу.

Основными
целями создания информированной системы «местное самоуправление – население» является
обеспечение открытости деятельности органов и органов местного самоуправления,
активное использование информационных технологий, объективное информирование
граждан о деятельности  органов местного
самоуправления». Чтобы иметь реальную возможность участвовать в
управлении, воздействовать на своих представителей, общественность, граждане
также должны обладать информацией о системе управления — ее организации,
функционировании, трудностях, повседневных заботах. Именно перечисленные
факторы вызывают актуальность изучения вопросов информационного
обеспечения  муниципального управления.

Предметом исследования в работе выступает – информационная
открытость органов местного самоуправления.

Объект исследования – Администрация МО «Город Обнинск» Калужской области.

Цель работы – предложить мероприятия, направленные на
совершенствование информационной открытости в Администрации муниципального
образования «Город Обнинск».

Для достижения поставленной цели в работе решаются
следующие задачи:

1. Изучить понятие и сущность
работы органов  власти по обеспечению
доступа  населения и организаций к
информации

2. Рассмотреть правовые основы
обеспечения доступа  населения и
организаций к информации органов власти

3. Охарактеризовать Администрацию МО город Обнинск

4. Провести анализ практической деятельности Администрации
МО город Обнинск по обеспечению информационной открытости.

5. Оценить информационную открытость органов местного
самоуправления.

6. Разработать мероприятия по совершенствованию
информационной открытости Администрации муниципального образования «Город
Обнинск».

7. Оценить эффективность предлагаемых мероприятий.

Для исследования в работе использованы теоретические
и методологические материалы известных учёных в сфере  муниципального управления: Васильевой М.М.,
Жильцовой О.Н., Купряшиной Г.Л., Прокофьева С.Е., Ачкасова В.А. и других,  публикации в СМИ, а также документы
практической деятельности администрации муниципального образования «Город
Обнинск».

Для подготовки работы использованы
методы исследования: общенаучный, методы индукции, дедукции, обобщений,
графический и расчетный методы, экспертный метод.

Структура работы состоит из
введения, трех взаимодействующих глав, заключения, списка использованных
источников и приложений.

Заключение:

В первой главе работы проведено теоретическое исследование
понятия и сущности информирования органами власти населения, в результате
которого можно сделать выводы о том, что формами работы с населением является
проведение обеспечение открытости, информирование, работа с обращениями
граждан, проведение встреч, «телефонных линий», «прямых эфиров» представителей
власти с населением  местных телеканалах»

Право
на получение гражданами информации закреплено законодательством: Конституцией
РФ, Федеральным Законом РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и защите информации», Федеральным законом от
09.02.2009 № 8−ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» и другими законами.

Среди
принципов в обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов: доступность и открытость информации, достоверность и
свобода поиска, передачи, получения и распространения информации, соблюдение
прав граждан при передаче информации о деятельности органов государственной и
муниципальной власти и др.

Информирование о деятельности Администрации
города Обнинска является важной составляющей взаимодействия с населением. Для
информирования населения  используются
сайт, встречи должностных лиц с населением, размещение информации на
информационных стендах, посредством проведения публичных слушаний, работа с
письменными и устными обращениями граждан, публикации в СМИ, проводятся прямые
телефонные линии, проведение опросов общественного мнения.

Анализ работы служащих Администрации
с  населением через рассмотрение
обращений граждан, показал, что работу с обращениями граждан назвать качественной нельзя, так
как имеются повторные обращения и имеются нарушения сроков рассмотрения
обращений. Но положительным фактором является снижение числа повторных
обращений и нарушений сроков при рассмотрении.

Для развития взаимодействия современными
информационными средствами Администрацией Обнинска используют сайт и социальные
сети.

С целью выяснения мнения населения об эффективности работы Администрации
 города Обнинска по информированию
населения  во время подготовки работы был
проведен анонимный опрос. Опрос показал, что на сегодняшний день основными
источниками поиска информации о деятельности Администрации остается  сайт и СМИ.

Анализ информационного обеспечения со стороны Администрации города
Обнинска, позволил выделить проблемы. В Администрации города Обнинска: отсутствие возможности для граждан получить
информацию о рассмотрении обращения на сайте Администрации города Обнинска;
отсутствует доступ к архиву муниципальных нормативных правовых актов города
Обнинска; не достаточно эффективная работа с обращениями граждан.

Для расширения возможности для ознакомления с нормативными
правовыми документами города Обнинска, предложено на базе центральной
библиотеки открытие Информационного Центра правовой информации. Открытость всех
документов для граждан значительно повысит информированность по вопросам
муниципального управления.

С целью расширения информационного взаимодействия с
гражданами, предлагается на сайта Администрации создать условия для
самостоятельного отслеживания гражданами процесса работы с направленным им
обращением.

Предложено внедрение механизма мотивации служащих по
эффективному взаимодействию с населением, для чего внедрить систему
поощрений  и наказаний за
взаимодействие  с населением. Для того,
чтобы были основания для премирования или наказания, для повышения
ответственности служащих ввести ежемесячную отчетность о выполненной работе
каждого служащего. Премирование за работу по эффективному взаимодействию с
населением производить один раз в квартал на основе  оценки руководителя структурного
подразделения.

Для оценки эффективности предложенных мероприятий проведен
экспертный опрос, в котором в качестве экспертов выступили четыре руководителя
структурных подразделений администрации. Результат ранжирования, который
представляет согласованную оценку экспертов, позволяет сделать выводы о том,
что в наибольшей степени эффективность предлагаемых мероприятий выразится
через: улучшение
работы с обращениями граждан; повышение открытости Администрации города
Обнинска; повышение качества информированности граждан.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ РАБОТЫ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ   ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.1. Понятие и сущность работы органов  власти по обеспечению доступа  населения и организаций к информации В современных условиях под воздействием различных фак­торов
формируется новое отношение к взаимоотношениям между обществом и государством,
когда не только граждане ощу­щают зависимость от государства, но и государство
становится зависимым от граждан, их мнения, отношения к принимаемым решениям и
действиям власти. В связи с этим в органах государственной и муниципальной
власти формируются специальные струк­туры, цель работы которых состоит в
обеспечении постоянного диалога с гражданским обществом как важнейшего условия
взаи­мопонимания и взаимодействия[1].

Важной
составляющей работы с населением на всех уровнях власти является обеспечение информационной
открытости власти.

Исследователи
информационной открытости деятельности органов местного самоуправления чаще
всего имеют в виду либо доступность любой информации, представляющей тот или
иной интерес для частного лица или СМИ, либо возможность инициативного
вмешательства в работу органов власти на том или ином этапе принятия
управленческого решения, то есть общественный контроль за процедурами принятия
решений[2].

Открытость органов власти – это относительное отсутствие препятствий в
получении информации и возможности информировать других, то есть возможности
искать, запрашивать, получать, передавать и [1]
Прокофьев, С. Е. 
Основы современного государственного и муниципального управления :
учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е.
Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. — М.: 
Юрайт, 2019. С. 341 [2]
Купряшин, Г. Л. 
Основы государственного и муниципального управления : учебник для вузов
/ Г. Л. Купряшин. —  М. : Юрайт, 2019.
С.278