Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Обеспечение и реализация права на свободу слова и информации в Российской Федерации.

Содержание:

Введение 4

1 Правовое регулирование конституционного права на свободу слова и информации 7

1.1 Генезис права на свободу слова и информации: мировой и отечественный опыт 7

1.2 Понятие, содержание и место права на свободу слова и информации в системе прав и свобод человека 16

2 Система защиты права на свободу слова и информации и особенности ее реализации 21

2.1 Система конституционных гарантий реализации права на свободу слова и информации 21

2.2 Система защиты права на свободу слова и информации 25

2.3 Правовые позиции Конституционного Суда РФ в области защиты права на свободу слова и информации 40

3 Проблемы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации 45

3.1 Обеспечение права на свободу слова и информации с учетом требований информационной безопасности 45

3.2 Перспективы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации 57

Заключение 65

Список используемых источников и используемой литературы 69

Введение:

Свобода свободу слова и информации является неотъемлемыми гражданскими правами в любом правовом государстве. В Российской Федерации на конституционном уровне гарантируется свобода слова и массовой информации. Также запрещается цензура. Вместе с тем конституционные нормы предполагают возможность запрета распространения отдельных видов информации, например, сведений, составляющих государственную или другую охраняемую законом тайну.

В современных условиях конституционные права на свободу слова и информации необходимо обеспечивать с учетом требований информационной безопасности.

При этом часто различные угрозы интересам общества и государства носят комплексный характер и включают множество различных направлений деятельности. Причем обеспечение безопасности – это сложное понятие, которое включает множество факторов, в том числе, и привлечение к уголовной ответственности за преступления против государственной безопасности.

Достаточно серьезной угрозой для безопасности в данном случае является информационная безопасность в интернет-пространстве, которая включает множество различных факторов, к примеру, возможность разработки различных способов информационного и технологического воздействия с использованием интернет-ресурсов. Такие способы воздействия могут быть использованы различными организациями, в том числе, и экстремистскими для нанесения значительного ущерба государственной безопасности. Также угроза информационной безопасности может быть использована при значительном уровне напряженности в международных отношениях.

При этом дальнейшие перспективы развития свободы слова и информации как закрепленных Конституцией РФ гражданских прав в настоящее время во многом определяется внешней и внутренней политикой государства по вопросам информационной безопасности.

Поэтому изучение различных аспектов обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации является достаточно актуальным в современных условиях.

Цель исследования – рассмотреть основные теоретические, нормативно-правовые аспекты и проблемы правоприменительной практики обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации.

Задачи исследования:

— изучить историю развития свободы слова и информации в Российской Федерации и зарубежных странах;

— охарактеризовать понятие свободы слова и информации

— изучить конституционные гарантии свободы слова и информации в Российской Федерации;

— охарактеризовать систему защиты права на свободу слова и информации;

— проанализировать правовые позиции Конституционного Суда РФ в области защиты права на свободу слова и информации;

— установить проблемы обеспечения права на свободу слова и информации с учетом требований информационной безопасности;

— охарактеризовать перспективы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации.

Объект исследования – правоотношения, возникающие в результате обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, регулирующие особенности обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в Российской Федерации.

Методологическую основу настоящего исследования составляет ряд общенаучных методов, среди которых диалектический метод, методы анализа, синтеза, сравнения и обобщения. Также в работе были использованы специально-научные методы, в числе которых формально-исторический метод и сравнительно-правовой. В дипломной работе применение нашла методология толкования правовых норм с привлечением теоретических и практических источников.

Нормативная база исследования включает такие правовые акты, как Конституция Российской Федерации, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты.

Эмпирическую базу исследования составляют материалы судебной практики, в том числе, практика по рассмотрению дел о реализации права на свободу слова и информации.

Теоретическая и практическая значимость данной выпускной квалификационной работы заключается, прежде всего, в том, что результаты исследования будут способствовать разрешению проблем правоприменительной практики, а также совершенствованию правового регулирования информационной государственной политики.

Новизна исследования заключается в разработке указанной темы с учетом правового регулирования информационной государственной политики.

Структура работы соответствует логике исследования и включает в себя введение, основную часть, заключение, список использованных источников, приложения. Основная часть выпускной квалификационной работы разделена на три главы.

 

Заключение:

В соответствии с целью и задачами исследования выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы.

Анализ истории правового регулирования свободы слова и информации в России демонстрирует, что правовое регулирование данных правоотношений в Российской Империи основывалось на ослаблении и усилении цензуры из политических соображений. В СССР законодательное регулирование свободы слова основывалось на идеологических требованиях, и только в современный период регулирование свободы слова и информации стало носить правовой характер, основываясь в первую очередь на принципах законности.

В то время как общемировые тенденции и повсеместное использование интернет-ресурсов значительно расширяет привычное понимание свободы слова и информации и одновременно способствует распространению различных экстремистских течений, что вызывает необходимость совершенствования правового регулирования данных вопросов.

Право на свободу слова и информации представляет собой закрепленную законодательно возможность свободно высказывать свое мнение и идеи, а также получать и распространять информацию из различных источников. Вместе с тем свобода слова не является безусловным правом, если такие высказывания нарушают права других участников каких-либо общественных отношений.

В соответствии с конституционными гарантиями в Российской Федерации наряду со свободой слова, мысли и информации установлен запрет на пропаганду и агитацию экстремистских идей, а также запрет цензуры и охрана сведений, составляющих государственную тайну. При этом для обеспечения общественной и государственной безопасности свобода слова и информации, как и другие конституционные права, могут быть ограничены.

Правое регулирование защиты свободы слова и информации связано с развитием авторского права и законодательства о защите информации и личных данных. В дальнейшем были установлены законодательные ограничения по поводу ложных сведений и запреты на такие действия, как реабилитация нацизма. Также существуют некоторые ограничения по предоставлению информации несовершеннолетним.

При этом внесение ограничений свободы слова и информации, часто связано с запретом распространения информации экстремистского характера, а также с запретом негативного контента или защитой несовершеннолетних от негативного контента.

Законодательством предусмотрена возможность блокировки противоправного размещения информации с использованием интернет-ресурсов, а также привлечение к различным видам юридической ответственности за противоправные действия с использованием сети Интернет.

Но в то же время, необходимо отметить, что механизм привлечения к ответственности, за правонарушения, совершенные с использованием интернет-ресурсов, в законодательстве проработан недостаточно, поэтому нуждается в дополнительной доработке. В связи с чем особое значение приобретают меры профилактики правонарушений, связанных с использованием информационных технологий для противоправных действий, а также размещением противоправного контента в интернет-пространстве.

Конституционный Суд по вопросам защиты права на свободу слова и информации подчеркивает необходимость соблюдения баланса для всех установленных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также допускает ограничения свободы слова в том случае, если свободное распространение информации нарушает права и законные интересы граждан или противоречит интересам общественной и государственной безопасности.

В настоящее время угрозой информационной безопасности служит использование интернет-ресурсов для противоправной деятельности, а также использование интернет-ресурсов для осуществления террористической, экстремистской и иной деятельности.

Еще одной сложностью в данном случае являются различные способы распространения информации, в данном случае размещение информации в социальных сетях и на интернет-сайтах, а также тот факт, что информация нанесла или может нанести ущерб государственной безопасности, что ставит пред необходимостью разработки эффективных мер противодействия.

Кроме того, многие трудности связаны с часто меняющимися и динамичными способами передачи информации. Сфера защиты информации является новым и постоянно развивающимся направлением правового регулирования, с каждым разом выявляется все больше и больше новых факторов, которые требуют закрепления в российском законодательстве.

Правонарушители постоянно изобретают новые способы взлома баз данных и хищения информации, что, в свою очередь, говорит о необходимости выработки новых эффективных способов защиты сведений, составляющих государственную тайну как технических, программных, так и организационно-правовых, и, соответственно, мер уголовной ответственности, закрепленных в законодательстве.

Указанные процессы несут угрозу не только потребителям информации, но и национальной безопасности государств. При этом необходимо совершенствовать методы действий в киберпространстве для противостояния возможным вызовам и угрозам со стороны хакеров, киберпреступников, мошенников, виртуальных группировок, кибертеррористов.

Дальнейшее развитие системы обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в России напрямую зависит от требований национальной безопасности и необходимости борьбы с противоправной деятельности в киберпространстве.

В данном случае речь идет как о защите государственных интересов в сфере информационной безопасности и безопасности в киберпространстве, так и защите прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере доступа к информации и использования информации.

Развитие информационных технологий, позволяющее использовать интернет-ресурсы для противоправной деятельности, требует совершенствования правового регулирования данной области общественных отношений.

Поэтому целесообразно дополнить нормы уголовного законодательство нормами, устанавливающими в качестве отягчающего признака преступления совершение преступления с использованием телекоммуникационных технологий в том числе с использованием сети «Интернет». Такие дополнения должны служить профилактике совершения преступлений в цифровом пространстве.

Для эффективной реализации конституционного права на свободу слова и информации представляется целесообразным на законодательном уровне закрепить разграничение экстремистской и противозаконной деятельности в информационном пространстве, включая интернет-ресурсы. Также целесообразно внести законодательные дополнения в характеристики таких понятий, как пропаганда экстремизма и терроризма.

 

Фрагмент текста работы:

1 Правовое регулирование конституционного права на свободу слова и информации

1.1 Генезис права на свободу слова и информации: мировой и отечественный опыт

Начальный этап развития свободы слова в истории развития российской государственности связан с цензурными требованиями. В данном случае речь идет о предварительной проверке всех рукописных книг перед их изданием на соответствие церковным канонам в правление Ивана IV. Указанный период характеризуется наличием, прежде всего церковной цензуры.

Дальнейший этап государственного регулирования свободы слова в России связан с правлением Петра I, который значительно ограничил влияние церкви и установил светскую цензуру на печатные издания.

Во времена правления Екатерины II в 1796 году был принят указ, в соответствии с которым должна была контролироваться деятельность всех частных типографий, а новые издания книг, перед отправкой в печать необходимо было предоставить на проверку как духовными, так и светскими цензорами.

Дальнейшее развитие свободы слова связано с правлением Александра I, который в 1804 году подписал первый цензурный устав. Необходимо отметить, что устав предусматривал смягчение цензурной политики государства по отдельным вопросам. Но при Николае I цензурная политика только усилилась, при этом особые цезурные требования касались в основном политических аспектов.

Заметное послабление цензурных ограничений свободы слова, в частности свободы печати, произошло в период правления императора Александра II в результате ряда проведенных реформ всего российского законодательства. В результате таких всеобщих реформ в 1865 году принимается новый цензурный устав, в соответствии с которым от предварительной цензуры освобождались все правительственные печатные издания, а также литература, выпускаемая академиями и университетам [21].

Период правления Александра III характеризуется новыми ограничениями свободы слова. Например, Министерством внутренних дел вводиться требование для редакций печатных изданий сообщать имена и фамилии авторов статей, выходящих без предварительной цезуры.

В правление Николая II манифестом от 17 октября 1905 года была впервые провозглашена свобода слова. В дальнейшем в связи с политической обстановкой предпринимались попытки усиления цезуры. Например, в 1906 году выходит императорский указ «Об изменениях и дополнениях временных правил о периодической печати».

Как видим политика в отношении свободы слова в Российской империи основывалась на усилении или послаблении цезурных требований в зависимости от политической обстановки.

В 1917 г. Февральская революция отменила все цензурные ограничения, однако они были восстановлены уже в августе после попытки военного переворота Л. Г. Корнилова.

После Октябрьской революции цензура стала носить идеологический характер, основываясь на принципах «красного террора». Уже 27 октября 1917 года одним из первых был издан «Декрет о печати», по которому закрывались все оппозиционные партии большевиков печатные издания.

При создании СССР отношение к свободе слова основывалось на новой коммунистической и социалистической идеологии. В целом для начального периода развития печати и свободы слова в СССР было характерно в классовое понимание права. Например, в первой конституции РСФСР 1918 года указывалось предоставление «в руки рабочего класса и крестьянской бедноты» всех технических и материальных средств к изданию газет, брошюр, книг и всяких других печатных изданий и гарантировалось «их свободное распространение по всей стране»[15 ].

Идеологическая направленность регулирования свободы слова характерна и для последующих советских конституций. В результате свобода слова была отнесена конституционными нормами и другим советским законодательством к политическим свободам.

С распадом и СССР и принятием Конституции в 1993 году была установлена свобода слова средств массовой информации. Статья 29 Конституции РФ установила свободу слова и массовой информации, запрет цензуры и одновременно запрет на разжигание расовой, национальной, социальной и другой вражды. Также была установлена защита государственной тайны.

Одним из первых нормативно-правовых актов, регулирующих свободу слова, деятельность СМИ и распространение информации является Закон РФ «О средствах массовой информации», принятый в 1991 году.

В 1993 году еще до принятия Конституции РФ был принят Закон «О государственной тайне», устанавливающий понятие защищаемых государством сведений, составляющих государственную тайну. В дальнейшем принятие Конституции закрепило гарантии защиты государственной тайны.

В связи с развитием информационных технологий и необходимостью урегулировать общественные отношения в области использования и защиты информации, в том числе, и персональных данных в 2006 году были приняты Федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных».

Что послужило основой дальнейшего регулирования свободы слова и информации в России. положения о защите свободы слова и о допустимых её ограничениях реализованы в законодательстве России, в том числе в Законе РФ «О средствах массовой информации», в федеральном законе «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», в части четвертой Гражданского кодекса РФ, в Законе «О государственной тайне», Федеральных законах «Об обязательном экземпляре документов», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», «О рекламе», «О связи», «О коммерческой тайне», «О персональных данных», «Об архивном деле в Российской Федерации», «Об образовании» и др. [8 ]

Как видим, была сформирована обширная законодательная база правового регулирования свободы слова и информации. Например, в связи с развитием информационных технологий и необходимостью урегулировать общественные отношения в области использования и защиты информации, в том числе, и персональных данных в 2006 году были приняты Федеральные законы «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О персональных данных».

Современный аспект правового регулирования будет рассмотрен в работе далее.

Таким образом, рассмотрение истории правового регулирования свободы слова и информации в России демонстрирует, что правовое регулирование данных правоотношений в Российской Империи основывалось на ослаблении и усилении цензуры из политических соображений. В СССР законодательное регулирование свободы слова основывалось на идеологических требованиях, и только в современный период регулирование свободы слова и информации стало носить правовой характер, основываясь в первую очередь на принципах законности.

Всеобщая декларация прав человека ООН, принятая в 1948 году, предусматривает: «каждый человек имеет право на свободу убеждений и их свободное выражение; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих мнений, а также искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами независимо от государственных границ»[4].

Вместе с тем, необходимо отметить, что законодательная позиция в отношении обеспечения и реализации права на свободу слова и информации в различных странах значительно отличается [29]. Связано это с различными факторами, например, большим или меньшим либерализмом в отношении информационной политики, наличием или отсутствием установленных цензурных ограничений, религиозными вопросами и др.

Рассмотрим политику отдельных государств а отношении свободы слова и информации на отдельных примерах.

Традиционно принято считать, что наибольшей защитой свобода слова пользуется в США, других странах англо-саксонской правовой системы и странах Евросоюза.

В США свобода слова и выражения мнений защищается от правительственных ограничений на уровне конституционных норм. Например, первой поправкой к Конституции США, конституциями многих штатов, а также законами штатов и федеральными законами установлена свобода слова, т.е. свободное и публичное выражение мнений без цензуры, вмешательства и ограничений со стороны правительства [17 ].

В то же время существует несколько категорий высказываний, которые Первая поправка не защищает или защищает в меньшей степени, также правительства штатов могут вводить некоторые обоснованные ограничения на высказывания во времени, месте или порядке их обнародования.

Установленные конституционные гарантии распространяются на различные печатные издания и интернет-ресурсы.

Ограничения свободы слова информации распространяется на следующие случаи:

— ложные сведения, к которым относятся факты мошенничества и лжесвидетельствования, на ложные факты запрет не распространяется;

— подстрекательство к неминуемым беззаконным действиям, причем факт такого подстрекательства устанавливается специальным тестом;

— подстрекательские высказывания, которые могут быть вредны сами по себе;

— непристойности определяются по тесту Миллера;

— реальная угроза, т.е. сообщения с угрозами, которые преследуются по закону;

— правонарушения и причинение вреда;