Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Нормативно-правовое регулирование ведения статистической отчетности садов общей юрисдикции

Содержание:

Введение. 3

Глава
1. Нормативно-правовое регулирование ведения статистики судов общей юрисдикции. 6

1.1.
Ведение статистической отчетности судов общей юрисдикции. 6

1.2.
Нормативно-правовое регулирование ведения статистической отчетности судов общей
юрисдикции. 13

1.3.
Порядок ведения статистической отчетности судов общей юрисдикции  16

Глава
2. Правовое регулирование и организационное обеспечение системы статистической
отчетности судов общей юрисдикции. 31

2.1.
Статистические закономерности в современной судебной статистике. 31

2.2.
Применение автоматизированных информационных систем судебной статистики. 37

2.3.
Порядок представления статистической отчетности в судах общей юрисдикции и
системе Судебного департамента. 44

Заключение. 55

Библиографический
список. 59

Введение:

Актуальность темы. Статистика представляет собой общетеоретическую
науку, которая изучает количественные изменения в явлениях и процессах. Сам
термин «статистика» уходит своими корнями в латинский язык и произошел от слова
«status», что означает состояние дел. Судебная статистика представляет собой
основанную на общих принципах и содержании юридических наук систему положений и
методов общей теории статистики, применяемые к области изучения правонарушений
и мер социального контроля над ними.

Судебная статистика используется в административном, гражданском
и уголовном процессах. Выделение в системе судебной статистики самостоятельных
отраслей обусловлено различием характеров правонарушений. Существует
гражданско-правовая, уголовно-правовая и административно-правовая статистика.

В качестве объекта гражданско-правовой статистики выступает
количественная сторона гражданских правоотношений, рассматриваемых судом,
нотариатом, и вынесенных ими решений. Основной целью данной отрасли является учет
гражданских правовых споров, результатов рассмотренных дел, которые рассматриваются
судами общей юрисдикции, арбитражными судами.

Роль судебной статистики в гражданском процессе весьма
велика. Ведь главной целью представителя истца в суде является не только
выиграть дело, но и исполнение решения суда ответчиком. Рассматривая судебную
статистику по конкретному делу, можно понять, целесообразно ли обращаться с
иском суд.

В качестве объекта уголовно-правовой статистики выступает
количественная сторона преступности и мер государственного социального контроля
над ней. Уголовно-правовая статистика отражает показатели деятельности
уголовной юстиции по отправлению уголовного правосудия.

Судебная статистика активно взаимодействует с таким такими
отраслями права как гражданское, административное и уголовное. Благодаря
судебной статистике представители истца могут определить перспективы вынесения
судебного решения в пользу истца. Более того, судебная статистика является
ориентиром для законодателя, указывая на недочеты и пробелы в праве. Точность
один из важнейших критерий судебной статистики. Без нее смысл в судебной
статистике пропадает, потому что она, иным словами, будет представлять собой
лишь фикцию.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в
связи с осуществлением деятельности по ведению и предоставлению судебной статистики
в судах общей юрисдикции.

Предмет работы – нормы действующего законодательства, определяющие
правовые основы судебной статистики, научная и учебная литература по вопросам,
рассматриваемым в настоящем исследовании.

Цель работы – изучить особенности нормативно-правового
регулирования ведения статистической отчетности судов общей юрисдикции.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены
следующие задачи:

1. Определить понятие и теоретические основы ведения статистической
отчетности судов общей юрисдикции.

2. Рассмотреть нормативно-правовое регулирование ведения
статистической отчетности судов общей юрисдикции.

3. Изучить порядок ведения статистической отчетности судов
общей юрисдикции.

4. Выявить статистические закономерности в современной судебной
статистике.

5. Исследовать вопросы применения автоматизированных
информационных систем судебной статистики.

6. Проанализировать порядок
представления статистической отчетности в судах общей юрисдикции и системе
Судебного департамента

Методологическая
основа исследования – общенаучные методы исследования, а также специальные,
такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод,
формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Теоретическая и практическая значимость исследования
заключается в возможности использования его основных положений и выводов как основы
для более частных научных изысканий по проблемам и вопросам, затронутым в
настоящей работе; в правоприменительной деятельности, а также для дальнейшего совершенствования
действующего законодательства.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав,
объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Судебная статистика развивается вместе с судебной системой,
и как никакое другое направление организационно-правового обеспечения
судебной деятельности, идет в ногу со временем, учитывая постоянно
меняющееся законодательство, отражая потребности анализа судебной практики
и максимально используя достигнутый уровень информатизации
и внедрения информационных технологий в судебной системе.

При неизменности теоретических основ статистики
развитию подвержена содержательная, «особенная часть», судебной статистики.
Изменения в законодательстве, в том числе в судоустройстве
и процессуальном законодательстве, вносят существенные изменения
в организацию статистической работы и в систему статистических
показателей о судебной деятельности.

Дальнейшее совершенствование анализа судебной статистики
связано с направлениями консолидации информационных ресурсов судебной
системы: консолидация на федеральном уровне всех электронных картотек судебного
делопроизводства обеспечит возможность гибкого отбора и анализа интересующих
данных первичного статистического учета (аналогично созданной консолидированной
базе данных по судимости); консолидация банка судебных решений даст
возможность анализа судебной практики по учетным данным в судебном
делопроизводстве и текстам судебных актов; доступ к архивам судебной
статистики территориального уровня и их консолидация
на федеральном уровне обеспечит возможность их многолетнего и
детализированного анализа. Соответственно изменятся и подходы
к изучению дисциплины судебной статистики.

Целью ведения судебной статистики является обеспечение
Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента, его структурных
подразделений (включая территориальные органы Судебного департамента в субъектах
Российской Федерации), судов общей юрисдикции, иных органов государственной
власти данными, необходимыми для осуществления судебно-правовой реформы,
законотворческой деятельности, анализа и обобщения судебной практики,
организационно-правового обеспечения деятельности судов, обеспечения открытости
и прозрачности судебной деятельности для общества.

Судебная статистика при ее должной организации дает
достоверную, полную и научно обоснованную информацию о состоянии правовых
отношений, возникающих в сфере судебного производства, положительных и отрицательных
сторонах функционирования судебных органов, позволяет осуществлять мониторинг
процессов, происходящих в судебной системе, является важнейшим источником,
снабжающим юридическую науку и законодателей богатейшим фактическим материалом
для дальнейшего теоретического обобщения и позволяющим осуществить связь между
теорией и практикой, правовой нормой, изложенной в законе, и ее практической
реализацией.

Основой формирования статистических отчетов о деятельности
судов общей юрисдикции являются учетно-статистические карточки и журналы,
утвержденные инструкциями по судебному делопроизводству, или базы данных в
автоматизированном судебном делопроизводстве. В этой связи председателями судов
возлагаются обязанности по организации ведения первичного статистического учета
в рамках судебного делопроизводства на конкретных работников аппаратов судов в
соответствии с приказом о распределении обязанностей, которые несут
ответственность по составлению первичных статистических отчетов.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность
представления статистической информации, а также за соблюдение логического и
формального контроля данных, сопоставление их с аналогичными показателями предыдущего
отчетного периода несут председатели областных и равных им судов, районных
судов, мировые судьи, начальники управлений (отделов) Судебного департамента в
субъектах Российской Федерации, а также лица, на которых возложены обязанности
по организации ведения судебной статистики и составлению отдельных отчетов.
Указанные лица подписывают статистические отчеты.

Результаты сводки и группировки материалов статистического
наблюдения, как правило, представляются в виде статистических таблиц —
систематизированного, рационального изложения статистических показателей,
наглядно иллюстрирующих все наиболее важные стороны изучаемых явлений по одному
или нескольким существенным признакам, взаимосвязанных логикой социально-правового
анализа.

Именно представление статистических данных и их анализ
позволяет информировать руководство страны, принимать управленческие решения
центральным аппаратам в министерствах и ведомствах, использовать его в работе
по совершенствованию законодательства.

Таким образом, без использования данных и знания теории судебной
статистики немыслимо совершенствование правоохранительных органов любого
государства.

В результате проведенного исследования также выявлены следующие
основные проблемы.

1. На основе анализа действующего законодательства приходим
к выводу о том, что судебная статистика по своему статусу является федеральным
ведомственным статистическим наблюдением, так как утверждается в качестве
самостоятельного федерального ведомства, а формирование утвержденной отчетности
является обязательным для всех судов общей юрисдикции. Однако вопросы
согласования утверждаемых форм ведомственного статистического наблюдения и
предоставления требуемой статистической информации в Росстат и его
территориальные органы не имеют на сегодняшний день соответствующего нормативно-правового
регулирования. Представляется, что данная проблема может быть устранена путем
принятия федерального закона «Об официальном статистическом учете и
государственной системе статистики в Российской Федерации», в котором необходимо
урегулировать полномочия участников государственного статистического учета, порядок
организации ведения статистики и предоставления статистических сведений.

2. Проблемы ведения статистической отчетности являются также
следствием несовершенства автоматизированных информационных систем. Так, в ГАС «Правосудие»
существует ряд ограничений. Отсутствуют «электронные дела», система не
предполагает осуществление межуровневого и межведомственного взаимодействия.
Решением проблем, связанных с ограничениями, ГАС «Правосудие», может являться
внедрение «Комплексной информационной системы судов общей юрисдикции». Для
улучшения взаимодействия важно обеспечить интеграцию с порталом госуслуг, а
также устранить все ограничения системы с целью повышения скорости ведения и рассмотрения
дел. Отметим, что ведется работа в указанном направлении. Кроме того, важным
является создание российского аппаратного и программного обеспечения для
осуществления работы всей системы в целом.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование ведения
статистики судов общей юрисдикции 1.1. Ведение статистической отчетности судов общей
юрисдикции Динамика развития общественных отношений побуждает
законодателя к дополнению и обновлению как материальных, так и процессуальных
норм права. Существующая судебная система постоянно требует решения большого
количества взаимосвязанных задач, среди которых: правовые, организационные,
кадровые, социально-экономические и др.

Термин «статистика» используется в нескольких значениях.

1. Статистика — это отрасль науки, которая изучает
количественную сторону качественно определенных массовых явлений и процессов, показанных
через статистические показатели, чтобы узнать их качественную сторону,
используя специальные методы, разработанные ею.

2. Статистика как совокупность количественной (числовой)
информации о массовых явлениях, процессах в обществе и природе тождественна
понятию «статистические данные».

3. Статистика как вид практической деятельности по сбору,
обработке, анализу статистической информации. В этом смысле статистика включает
в себя процесс ведения статистики, целью которого является формирование набора
статистической информации, представляющей интерес[1].

Есть статистика, посвященная изучению
социально-экономических явлений, относящихся к циклу социальных наук, и
статистика, связанная с закономерностями природных явлений, относящаяся к
естественным наукам. Однако в образовательных публикациях под «статистикой как
наукой» обычно понимается социальная наука, изучающая количественную сторону качественно
определенных массовых социально-экономических явлений и процессов.

Статистика как наука представляет собой целостную систему
научных дисциплин, состоящую из общей теории статистики и секторальной
статистики, условно объединенной по содержанию в разделах экономической и
социальной статистики.

Статистическая наука изучает количественную сторону явлений
и процессов социальных масс, неразрывно связанную с качественной стороной в
конкретных условиях места и времени, с целью познания ее качественной стороны,
применяя специальные научные приемы, методы количественного анализа, образующие
статистическую методологию, используемую и другими науками[2].

Предмет статистической науки — размеры и количественная
взаимосвязь между массовыми социальными явлениями, закономерностями их
формирования, развития, взаимосвязи.

Универсальный характер статистики проявляется в том, что ее
методы применимы к любой научной отрасли, изучающей массовые явления. Общая
теория статистики основана на разделах математики: теории вероятностей, которая
изучает закономерности случайных явлений, и математической статистике, которая
разрабатывает математические методы систематизации и использования
статистических данных для научных и практических выводов.

В общей теории статистики описаны теоретические вопросы сбора,
суммирования, группировки, методов измерения и анализа количественной информации
о массовых явлениях.

Отрасли статистики относятся к присвоению специфических
особенностей сферы изучения массовых явлений, изучаемых системой статистических
показателей.

Статистический метод — это частный научный метод любого
научного исследования, представляет собой коллективное понятие, включающее конкретные
методы, формирующие статистическую методологию: метод массового наблюдения,
метод суммирования и кластеризации, метод анализа с помощью обобщающих показателей.

Статистические данные, используя количественные и
качественные характеристики, систематически описывают предметную область и на
основе анализа имеющейся статистической информации позволяют прогнозировать,
предвидеть с определенной вероятностью объем и характер массового явления в
будущем, если не изменятся существенные объективные условия. Например, в
результате изученных статистических данных за определенный промежуток можно
утверждать, что качественный состав гражданских дел по семейно-правовым споре
не претерпит существенных изменений по сравнению с прошлым годом.

Правовой статус, предусмотренный в качестве статистического
показателя, может отсутствовать в профессиональной деятельности судьи или в
работе конкретного суда, но если смотреть статистические данные по большому
количеству единиц, такие дела будут присутствовать с определенной вероятностью,
по крайней мере в небольшом количестве. Например, в уголовном судопроизводстве
может возникнуть ситуация, не конкретизированная, но не запрещенная законом,
когда с согласия обвиняемого и обвиняемого действия лица переквалифицируются
судом или дело прекращается в связи с отсутствием состава преступления.

Есть и другое высказывание о статистике: «Существуют
три вида лжи: ложь, наглая (большая) ложь и статистика»[3]. Объяснение ему можно дать
следующее. Статистика не может учесть все нюансы и мельчайшие
подробности действительности, посему при обобщении статистических данных
получаем некую статистическую модель действительности, при этом отдельно
взятые и известные единицы явления могут отличаться неучтенным
своеобразием.

Судебная статистика судов общей юрисдикции позволяет
объективно оценить эффективность правовых институтов, например таких, как производство
у мирового судьи, рассмотрение дел с участием присяжных заседателей, особый
порядок судебного разбирательства, сокращенные формы гражданского
судопроизводства.

Количество дел, которые рассматривают российские суды,
продолжает расти с каждым годом. При этом почти половина из всех рассмотренных
дел – гражданские, рассмотренные судами общей юрисдикции.

Выделение в системе судебной статистики самостоятельных
отраслей обусловлено различием характеров правонарушений. Существует гражданско-правовая,
уголовно-правовая и административно-правовая статистика.

В качестве объекта гражданско-правовой статистики выступает
количественная сторона гражданских правоотношений, рассматриваемых судом,
нотариатом, и вынесенных ими решений. Основной целью данной отрасли является учет
гражданских правовых споров, результатов рассмотренных дел, которые
рассматриваются судами общей юрисдикции, арбитражными судами[4].

В гражданско-правовой статистике можно выделить следующие
разделы:

1) статистику гражданского судопроизводства, которая отражает
работу судов всех инстанций по рассмотрению гражданских споров;

2) статистику исполнения судебных решений, которая освещает
деятельность судебных исполнителей по приведению в исполнении решений судов по
гражданским делами. [1] Малых
Н.И. Статистика: теория статистики // Учебник и практикум / Москва, 2018. Сер.
68 Профессиональное образование (1-е изд.) [2] Балдин
К.В., Башлыков В.Н., Рукосуев А.В. Теория вероятностей и математическая
статистика // Учебник / Москва, 2018. (2-е издание) [3] «There
are three kinds of lies: lies, damned lies, and statistics» — высказывание, приписываемое
премьер-министру Великобритании Бенджамину Дизраэли. [4] Попаденко
Е.В. Судебная статистика // Учебное пособие / Москва, 2020. Сер. 68
Профессиональное образование (1-е изд.).