Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему «Накопительная пенсия»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ В РОССИИ.. 6

1.1.   Правовой
аспект накопительной части пенсии в России. 6

1.2. Порядок
формирования накопительной части. 12

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ПЕНСИИ.. 20

2.1. Правовое
регулирование негосударственного пенсионного обеспечения россиян  20

2.2. Правовые
проблемы государственного регулирования в сфере инвестирования накопительной
пенсии граждан РФ.. 23

2.3.
Тенденции развития правового регулирования накопительной пенсии. 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 36

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 41

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. 45

Введение:

В соответствии с
Конституцией РФ государство поощряет дополнительное социальное, в том числе,
пенсионное обеспечение. В развитие данного конституционного положения в РФ был
учрежден институт накопительных пенсий. Причем изначально так называемая
накопительная часть трудовой пенсии формировалась в обязательном порядке (в
период с 2002 по 2004 года на ее финансирование работодатели отчисляли 2% от
среднего заработка работника).

Естественно, за столь
краткий период и при столь невысоком размере взноса суммы пенсионных накоплений
оказались совсем небольшими и в большинстве случаев были выплачены гражданам
при выходе на пенсию единовременно в составе трудовой пенсии по старости.

Вскоре законодательство и
размер страховых взносов изменились, и на специальной части лицевых счетов
граждан стали накапливаться более ощутимые суммы. Появилась программа
софинансирования накопительной пенсии, рассчитанная на десятилетний период,
одним из направлений использования материнского (семейного) капитала стало
формирование накопительной пенсии матери. Были предусмотрены два тарифа
страховых взносов: на формирование только страховой пенсии и на формирование
двух видов пенсий.

Появилась возможность самостоятельно
определить судьбу своей накопительной пенсии и перевести ее из ПФ РФ в
негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию. Казалось, что
институт накопительной пенсии прочно вошел в систему социального обеспечения
РФ. Понятие накопительной пенсии было закреплено отдельным федеральным законом,
вступившим в силу с 01.01.2015.

До этого момента
накопительная пенсия являлась составной частью трудовой пенсии. Несмотря на то,
что Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной
пенсии" придал данному виду пенсионного обеспечения особый статус путем
выделения в самостоятельную пенсию, на практике нормы данного
нормативно-правового акта так и не получили полноценного воплощения.

Это связано с введением Федеральным
законом от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части
права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения" моратория
на формирование накопительной пенсии. То есть, по сути, действие закона,
регулирующего институт накопительных пенсий, было приостановлено еще до его
вступления в законную силу.

Одной из причин введения
моратория была заявлена необходимость проверки деятельности НПФ, деятельность,
многих из которых действительно была связана с мошенническими действиями.
Однако главной предпосылкой заморозки стал бюджетно-финансовый кризис 2014-2016
годов.

Введение моратория
позволило сэкономить государству более 600 млрд. рублей. Но введение данной
меры не позволило полностью решить проблему дефицита бюджета ПФ РФ. Как
следствие, были предприняты еще более непопулярные меры, цель которых —
экономия средств государственного бюджета, направляемых на пенсионное
обеспечение: отмена индексации пенсий работающим пенсионерам (2016 год),
повышение пенсионного возраста (2018 год).

На сегодняшний момент
дальнейшая судьба накопительной пенсии достаточно туманна. Однако думается, что
решение проблемы низкой эффективности существующей пенсионной системы лежит не
столько в плоскости реформирования накопительной пенсии и повышения пенсионного
возраста, сколько в повышении эффективности экономики и росте
производительности труда.

Целью выпускной
квалификационной работы является комплексный анализ института накопительной
пенсии в России, выявление существующих проблем и перспектив развития.

Для достижения
поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. рассмотреть правовой аспект накопительной
части пенсии в России,

2. изучить порядок формирования накопительной
части,

3. исследовать правовое регулирование
негосударственного пенсионного обеспечения россиян,

4. выявить правовые проблемы государственного
регулирования в сфере инвестирования накопительной пенсии граждан РФ,

5. проанализировать тенденции развития
правового регулирования накопительной пенсии.

Объектом исследования
настоящей выпускной квалификационной работы являются общественные отношения,
складывающиеся в сфере начисления и выплат накопительных пенсий.

Предметом – проблемы и
перспективы накопительных пенсий в России.

Нормативную основу
составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления
Правительства РФ, указы Президента РФ, судебная практика в рассматриваемой
сфере.

Методологической основой
исследования являются общенаучный диа-лектический метод познания и вытекающие
из него частнонаучные методы: ис-торический, системно-структурный,
социологический, технико-юридический, лингвистический, сравнительного
правоведения, нормативно-логический и др.

Эмпирической основой
послужили: статистические и фактические данные, размещенные в сети интернет
справочные правовые системы «Консультант Плюс» и «Гарант».

Структура выпускной
квалификационной работы определяется целью и задачами исследования,
необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение,
две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение и список использованных
источников и литературы.

Заключение:

Пенсия – немаловажное
подспорье для пожилых людей, наличие которого позволяет уделять большую часть
времени себе и не беспокоиться об отсутствии других источников дохода.

Каждый российский
гражданин, выйдя на пенсию, вправе написать заявление на получение стандартных
пенсионных начислений. Тем, кто желает получить единовременные пособия с
накопительного счета нужно явиться лично и оформить заявку, предоставив
необходимые документы. Для этого обязательно должны быть учтены следующие
условия: человек должен быть пенсионером и иметь собственный накопительный счет
в ПФ.

Получить накопительную
часть пенсии могут граждане, относящиеся к следующим категориям:

— Рожденные после 1966
года и участвующие в системе обязательного страхования пенсии. Получить ее они
могут при соблюдении следующих условий:

1. они осуществляли трудовую деятельность
после 2001 года,

2. их возраст считается пенсионным или они
обладают правом получать пенсию досрочно,

3. стаж пенсионного страхования превышает
отметку в 6 лет.

Ко второй группе граждан,
имеющих право получать накопительную часть пенсии, относятся лица, родившиеся в
промежутке с 1953 года до 1966 (мужчины) и с 1957 до 1966 года (женщины).

Условие о необходимости
превышения страхового стажа в пять лет для них не является актуальным.
Гражданам, являющимся участниками софинансирования пенсий со стороны
государства, также полагается получение накопительной части.

К ним относятся
пенсионеры, выделявшие дополнительные денежные средства в Пенсионный Фонд и
группа лиц, владеющих сертификатами семейного или материнского капитала,
направивших их средства в Накопительный Фонд.

В случае преждевременной
кончины пенсионера до его получения денежных средств со счета, а также до
момента изменения размера данной пенсии, накопительную часть могут получить
родственники погибшего или лица, являющиеся его приемниками.

Также стоит заметить, что
пенсионеры вправе использовать собственную накопительную часть пенсионных
начислений по своему желанию. Ее можно получать в виде надбавки к стандартным
пенсионным начислениям или же единовременно.

Последний вариант все же
считается наиболее выгодным, особенно в том случае, когда страховые пенсионные
начисления невелики.

Отмена выплат по
накопительной пенсии произошла с 2014 года. Официальная причина – проверка
деятельности негосударственных пенсионных фондов.

Накопительная
составляющая пенсионного обеспечения создается сугубо индивидуально, что
считается её ключевым преимуществом (если сравнивать со страховой долей).

Накопления
учитываются для конкретного субъекта, что позволяет инвестировать их с целью
получения выгоды, дохода. Таким образом, производится накопление сбережений,
применяемых как надбавка (бонус) к основным пенсионным выплатам.

На сегодняшний день
мораторий на формирование накопительной пенсии продлен до конца 2023 года.

Можно констатировать, что
это обстоятельство существенно замедлило развитие законодательства в данной
сфере, вместе с тем в работе представлен интересный зарубежный опыт по данному
вопросу, а также некоторые возможные пути совершенствования действующего
законодательства.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ В
РОССИИ

1.1. Правовой аспект накопительной части пенсии в России В настоящее время
российское пенсионное законодательство содержит пять видов пенсий, выделяемых
по условиям назначения.

Под условиями назначения
понимаются основные юридические факты, определяющие право на пенсию. Основанием
для возникновения пенсионного правоотношения является юридический состав,
представляющий собой комплекс взаимосвязанных юридических фактов, но в
комплексе юридических фактов следует выделить один, который определяет сущность
данного вида пенсий [12, С. 156].

Соответственно, в учебной
и научной литературе выделяют следующие виды пенсий: пенсия по старости, пенсия
по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца, пенсия за выслугу лет,
социальные пенсии.

Страховые пенсии, в
соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О
страховых пенсиях" (далее — Закон о страховых пенсиях), включают в себя
пенсии трех видов: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по
инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца. Государственное
пенсионное обеспечение реализуется через все пять видов пенсий [2].

Приведенная классификация
пенсий по условиям назначения не содержит еще одного вида пенсии,
установленного федеральным законодательством, включенным в систему
обязательного пенсионного страхования.

Таким видом пенсии
является накопительная пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28
декабря 2013 г. № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" [3] (далее — Закон
о накопительной пенсии).

На сегодняшний день Закон
о накопительной пенсии является одним из актов, составляющих нормативную основу
системы обязательного пенсионного страхования, а накопительная пенсия, как и
иные виды выплат средств пенсионных накоплений, отнесена к видам обеспечения по
обязательному пенсионному страхованию [4].

Таким образом,
накопительная пенсия представляет собой самостоятельный вид пенсионного
обеспечения системы обязательного пенсионного страхования. При этом данный вид
выделяется по иным классифицирующим признакам, чем условие назначения страховых
пенсий (возраст, инвалидность, смерть кормильца), поэтому его нельзя поставить
в один ряд с рассмотренными видами страховых пенсий.

Таким признаком является
порядок формирования пенсионных прав, поэтому накопительная пенсия
противопоставляется всем страховым пенсиям, а не конкретному виду страховой
пенсии.

Накопительный элемент в
пенсионном обеспечении появился с 1 января 2002 г., с момента вступления в силу
Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" (далее — Закон о трудовых пенсиях в РФ).

Закон предусматривал
сложную структуру пенсии, включающую в себя: страховую часть трудовой пенсии,
базовую часть трудовой пенсии (в настоящее время — фиксированный базовый
размер), накопительную часть трудовой пенсии, которые являлись частями единой
пенсии и не могли выплачиваться самостоятельно.

Элементы трудовой пенсии
отличались друг от друга своими функциями, но, кроме этого, имели существенные
особенности в их
финансировании [25, С. 94].

С момента введения
накопительного элемента в систему обязательного пенсионного страхования и по
сегодняшний день условия назначения накопительной пенсии (ранее — накопительной
части трудовой пенсии) изменились.

Изначально накопительная
часть трудовой пенсии была, действительно, частью трудовой пенсии по старости и
не могла быть назначена самостоятельно. В силу того что она представляла собой
определенного рода доплату к трудовой пенсии по старости, то она не имела
самостоятельных условий назначения, для доплат к пенсиям самостоятельные
условия не требуются.