Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Модернизация системы государственных заданий как направление повышения качества управления бюджетными средствами

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Государственное задание в системе управления бюджетными средствами: теоретико – методологические аспекты 10

1.1 Содержательные характеристики категории «государственная услуга» и их трансформация в современных условиях 10

1.2 Государственное задание как основа финансового обеспечения деятельности учреждения общественного сектора 14

Глава 2. Анализ организационно – экономического механизма государственных заданий Российской Федерации 30

2.1 Финансовое обеспечение государственных заданий: особенности инструментария планирования 30

2.2 Подходы к оценке эффективности государственных заданий 37

2.3 Факторы риска в управлении бюджетными средствами при оказании государственных услуг 48

Глава 3. Государственное задание как инструмент результативного управления бюджетными средствами: направления совершенствования 59

3.1 Ключевые направления и пути модернизации системы государственных заданий 59

3.2 Идеология управления по результатам: обзор международного опыта в целях содействия повышению качества управления в России 67

Заключение 85

Список использованных источников и литературы 88

Приложения 91

Введение:

Актуальность темы исследования. В современных условиях ограниченности ресурсного потенциала ключевой характеристикой управления становится качество его результатов.

Современные тенденции развития мировой экономики, ее особенности и возрастающая острота потенциальных рисков неизбежно приводят к требованиям совокупного повышения эффективности функционирования всей системы общественных финансов.

Обстоятельства, обусловившие смену управленческих ориентиров, привели к масштабным трансформациям в общественном секторе, в результате которых ключевой идеей становится поиск более рациональных и эффективных способов управления. Для достижения этой цели был проведен комплекс мероприятий в рамках административной и бюджетной реформ, среди которых особое внимание стоит уделить реформе сети государственных учреждений.

Достаточно долгий период времени учреждения общественного сектора функционировали без концентрации на рациональности расходов и достижении высоких результатов, что породило ряд серьезных проблем и дисбалансов в управлении общественным сектором.

Расходы на финансирование сектора неуклонно возрастали вне анализа эффективности результатов деятельности, что привело к пропорциональному росту социальных напряжений, вызванных, в том числе, невысоким качеством оказываемых социально-значимых услуг, финансируемых за счет средств бюджета. При этом широким кругом экспертов отмечается наличие прямой взаимосвязи между финансированием и качеством услуг.

С целью решения возникших сложностей и повышения эффективности управления системой общественного сектора был принят Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – ФЗ № 83-ФЗ), который, при этом создал ряд теоретико-методологических проблем, которые будут освещены в работе.

Так, изменению была подвержена как система поставщиков государственных услуг (система государственных учреждений), так и способы финансирования и предоставления ими государственных услуг. В условиях новой системы центральное место занимает государственное задание как ключевой механизм, обеспечивающий финансирование услуг.

Государственное задание становится базовой категорией в механизме финансирования деятельности учреждений общественного сектора, в связи с чем, в условиях необходимости повышения качества управления общественными финансами, вопросы организационно-методологического характера системы государственных заданий отличаются важностью и востребованностью поиска решения возникающих трудностей.

Степень разработанности изучаемой темы. Несмотря на востребованность поиска решений более рационального и эффективного управления общественными финансами посредством оказания государственных услуг, стоит отметить отсутствие фундаментальных исследований данной проблематики.

При этом отмечается разрозненность нормативно-правового обеспечения, что затрудняет не только анализ текущего положения системы, но и поиск путей ее развития.

Однако, в работах российских и зарубежных авторов представлены отдельные аспекты рассматриваемой проблематики. Одновременно отметим, что данной теме почти не уделяется

Заключение:

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Реформа бюджетной системы Российской Федерации развивается с каждым годом и приближается к конечной цели — совершенствованию управления государственными финансами и внедрению новых мер для достижения поставленной цели.

Сейчас мы тестируем новую версию метода бюджетирования — эффективное бюджетирование. Целью этого метода является достижение результатов, а не контроль затрат. Это национальный вопрос, это исследовательский инструмент.

Государственное задание — это инструмент, который позволяет вам полностью изменить свой бюджет и отделить расходы от результатов.

Управление кредитом — это не только условие предоставления государственных услуг, но и документ, определяющий их качество. С системной точки зрения система влияет на все эффективные инструменты бюджетирования и взаимодействует с ними: с одной стороны, она помогает повысить эффективность бюджетных расходов, с другой — развивать эффективную конкуренцию в сфере государственных услуг.，

Национальный проект повысит внутреннюю эффективность и качество бюджета организации гражданской службы, тем самым развивая автономную структуру организации.

В статье 2 описываются следующие вопросы:

Основная проблема заключается в том, что изменение правового статуса национальных (муниципальных) учреждений носит формальный характер: функции национальных (муниципальных) учреждений и взаимодействие между национальными (муниципальными) службами и пользователями национальных (муниципальных) услуг не были надлежащим образом (механически) изменены.

На практике организация нового типа живет по-старому, то есть она не может достичь финансовой и экономической независимости, что значительно снижает эффективность выполнения общественных задач, поскольку нет стимула повышать эффективность организации.

Еще один вопрос, который мы хотим обсудить, — это изменение легитимности национальной (муниципальной) организации. Как правило, общественные организации предоставляют местные (муниципальные) услуги независимо от затрат, которые противоречат правилам, принятым учредителями.

Кроме того, мы должны обратить внимание на тот факт, что национальные (муниципальные) услуги (проекты), предоставляемые национальной (муниципальной) организацией, не соответствуют соответствующим законам или полномочиям компетентных органов.

Все эти проблемы решаются в соответствии с формальным характером реформы: организация по-прежнему лишена всех своих прав и свобод, что значительно снижает эффективность реализации государственного долга как инструмента увеличения бюджетных расходов.

Другая проблема заключается в том, что не существует единого способа определения одного и того же типа служб, указанного в списке разделов, что приводит к разным именам, уровню детализации и количеству одинаковых типов служб, что в конечном итоге делает невозможным их сравнение. Исходя из затрат и

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Государственное задание в системе управления бюджетными средствами: теоретико – методологические аспекты

1.1 Содержательные характеристики категории «государственная услуга» и их трансформация в современных условиях

Одним из приоритетов административной реформы является повышение качества государственных услуг. Термин «государственная служба» использовался в России только в период реформ, а во многих других странах она стала одним из основных видов отношений между гражданами, юридическими лицами и государственными учреждениями, а государственные услуги стали считаться государственными услугами.

В российском законодательстве слово «государственная услуга» впервые появилось в Конституции Российской Федерации (1993 г.) и включено в статьи 8 и 74 по решению Государственного Совета Российской Федерации. Категории услуг определяются следующим образом: По гражданским правам (статья 128).

Эксперты не согласны с определением «государственной службы», которая является делом государства.

Предоставление государственных услуг необходимо для оказания услуг, в том числе по защите законных прав и интересов граждан и учреждений, распределению материальных ресурсов, оказанию информационно-консультационных и методических услуг.

Сегодня обязанности государства делятся на три категории. набор функций управления; Функциональная группа, оказывающая услуги населению (муниципальные услуги) и обеспечивающая общественную безопасность.

Настоящий Закон является решением административного органа, требующим представления документов, не связанных непосредственно с установлением, изменением или прекращением правоотношений или жалоб (жалоб) граждан или организаций.

В настоящее время существует четыре вида прямых медицинских услуг.

1) определяет права граждан или организаций на что-либо;

2) материальная защита отдельных прав на условиях, установленных законом;

3) Выявить юридические факты, которые часто упоминаются в информационных материалах.

4) Информация о сайте

Жители РФ могут определить основные особенности сервиса.

— Выявить доброжелательность (открыть залог лиц, подавших заявку на странице);

— Уважение прав и обязанностей граждан В большинстве случаев государственные услуги являются