Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Международно-правовой статус движения Красный Крест в современных условиях

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Общая характеристика международного движения
Красного Креста  6

§ 1 История создания Движения Красного Креста. 6

§ 2 Понятие, принципы и задачи Движения Красного Креста. 10

Глава 2. Международный комитет Красного Креста как субъект
международного права. 14

§ 1 Международный Красный Крест в системе международных
организаций  14

§ 2 Руководящие органы Международного Красного Креста и их
компетенция  20

§ 3 Практическая деятельность Международного Красного
Креста. 23

Глава 3. Деятельность российского Красного Креста. 35

§ 1 Подготовка и реагирование на ЧС.. 35

§ 2 Социальное обслуживание и медицина. 40

§ 3  Миграция. 43

Заключение. 49

Библиографический список  52

Введение:

Международное движение Красного Креста — это международное гуманитарное
движение, насчитывающее около 97 миллионов добровольцев, членов и сотрудников
по всему миру, которое было основано для защиты жизни и здоровья людей,
обеспечения уважения ко всем людям, а также предотвращения и облегчения
человеческих страданий. В трех различных организациях, которые юридически
независимы друг от друга, но объединены в рамках движения посредством общих
основных принципов, целей, символов, уставов и руководящих организаций,
существует Международный комитет Красного Креста (МККК), который является
частной гуманитарной организацией, основанное в 1863 г. в Женеве, Швейцария, в
частности Анри Дюнаном и Гюставом Муанье. Его комитет из 25 членов обладает
уникальными полномочиями в соответствии с международным гуманитарным правом по
защите жизни и достоинства жертв международных и внутренних вооруженных
конфликтов. МККК был удостоен Нобелевской премии мира трижды (в 1917, 1944 и
1963 годах).

Международная федерация обществ Красного Креста (МФКК) была основана в 1919
году, и сегодня она координирует деятельность 190 национальных обществ Красного
Креста и Красного Полумесяца в рамках Движения, на международном уровне в
тесном сотрудничестве с национальными обществами, миссиями по оказанию
чрезвычайной помощи, реагирующими на крупные — масштабные чрезвычайные
ситуации. Секретариат Международной федерации находится в Женеве, Швейцария. В
1963 году Федерация (тогда известная как Лига обществ Красного Креста) была
удостоена Нобелевской премии мира совместно с МККК.

Национальные общества Красного Креста существуют почти во всех странах
мира. В настоящее время 192 национальных общества признаны МККК и приняты в
качестве полноправных членов Федерации. Каждая организация работает в своей
стране в соответствии с принципами международного гуманитарного права и
уставами международного движения. В зависимости от своих конкретных
обстоятельств и возможностей национальные общества могут брать на себя
дополнительные гуманитарные задачи, которые прямо не определены международным гуманитарным
правом или мандатами международного движения. Они тесно связаны с
соответствующей национальной системой здравоохранения, предоставляя неотложную
медицинскую помощь в каждой стране.

Актуальность темы исследования определяется многими факторами. Во-первых,
постоянно укрепляется роль и самостоятельность негосударственных образований в
системе международных отношений. Влияние международных неправительственных
организаций, транснациональных корпораций на решение международных проблем,
активное участие в различных сферах международного сотрудничества неизбежно
актуализирует проблему определения их международно-правового статуса.

Во-вторых, тенденции развития международных отношений в гуманитарной
области требуют определения роли Международного Комитета Красного Креста в
развитии и реализации норм международного гуманитарного права. МККК неразрывно
связан с МГП. Учреждение этого Комитета в 1863 г. стало своеобразным
«катализатором» развития норм МГП. Все современные договоры по МГП были приняты
при помощи и поддержке экспертов МККК. По инициативе МККК и Швейцарского
Федерального Совета были созваны Дипломатические конференции 1949 г. и
1974-1977 г., по результатам которых были приняты Женевские конвенции о защите
жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г. Комитет участвовал
в разработке Конвенции ООН 1980 г. о запрещении и ограничении применения
конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные
повреждения или имеющими неизбирательное действие, и пяти протоколов к ней,
Конвенции о кассетных боеприпасах 2008 г. и других международных договоров.

Целью работы является исследование международно-правового статуса движения
Красного Креста в современных условиях.

Задачи работы:

1. Рассмотреть общую характеристику международного движения Красного Креста

2. Проанализировать международный комитет Красного Креста как субъект
международного права

3. Исследовать деятельность российского Красного Креста

Объект работы — Международное движение Красного Креста.

Предмет работы — особенности международно-правового статуса движения
Красного Креста в современных условиях.

Методологическую основу работы составляет метод анализа и синтеза, индукции
и дедукции, обобщения, сравнения. В работе также используется систематический
подход.

Заключение:

Международная сеть Красного Креста является крупнейшей гуманитарной сетью в
мире, имеющей присутствие и деятельность почти во всех странах.

Вся деятельность Красного Креста преследует одну главную цель: помочь тем,
кто страдает без дискриминации, будь то во время конфликта, в результате
стихийных бедствий или антропогенных катастроф или из-за условий хронической
бедности.

Глобальная сеть Красного Креста состоит из трех частей. Каждый имеет
свой индивидуальный статус и не имеет власти над другими.

В силу своего возраста и особого положения в соответствии с международным
гуманитарным правом , МККК является ведущим агентством в Движении Красного
Креста , но он пережил некоторую борьбу за власть внутри движения. МККК в
разное время вступал в конфликт с Федерацией и некоторыми национальными
обществами. Американский Красный Крест пригрозил вытеснить МККК, создав
Международную федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца как
«настоящий международный Красный Крест» после Первой мировой войны. Элементы
шведского Красного Креста хотели подменить швейцарский авторитет МККК после
Второй мировой войны. Со временем настроения в Швеции улеглись, и после многих
лет организационных разногласий МФКК стала работать более согласованно с МККК.
В настоящее время взаимодействие и сотрудничество с МККК осуществляет Отдел
сотрудничества движений МФКК.

В 1997 году МККК и МФКК подписали Севильское соглашение, в котором были
определены обязанности обеих организаций в рамках движения. Согласно соглашению,
Федерация является ведущим агентством движения в любой чрезвычайной ситуации,
которая не является частью вооруженного конфликта.

Эта организация является отдельными обществом почти каждой независимой
страны в мире, учрежденными их соответствующими правительствами. Вместе с
другими национальными обществами Красный Крест 
ежегодно помогает одному из 65 человек в мире:

· Оказание
помощи выжившим после стихийных бедствий

· Просвещение
общественности о том, как предотвратить распространение болезней

· Помощь сообществам
в подготовке к чрезвычайным ситуациям, включая обучение оказанию первой помощи

· Восстановление
семей, разделенных стихийными бедствиями и конфликтами, в координации с МККК

· Продвижение
международного гуманитарного права

Поскольку каждое общество фокусируется на помощи людям в пределах своих
границ, они также берут на себя задачи, основанные на местных потребностях:

— Американский Красный Крест обеспечивает почти половину кровоснабжения
страны.

— Общество Красного Полумесяца Палестины и Красный Крест Мексики управляют
больницами и машинами скорой помощи.

— Красный Крест Норвегии и Италии проводит поисково-спасательные операции.

— Красный Крест Кении, России и Вьетнама оказывает помощь и поддержку
людям, живущим с ВИЧ / СПИДом.

МККК предпочитает напрямую взаимодействовать с государствами и полагается
на сдержанные и конфиденциальные переговоры, чтобы лоббировать доступ к
военнопленным и улучшение обращения с ними. Его выводы недоступны для широкой
публики, а передаются только соответствующему правительству. Это контрастирует
с соответствующими организациями, такими как « Врачи без границ» и
«Международная амнистия», которые более охотно разоблачают злоупотребления и
оказывают общественное давление на правительства. МККК аргументирует это тем,
что такой подход позволяет ему в долгосрочной перспективе более широкий доступ
и сотрудничество со стороны правительств.

Получив лишь частичный доступ, МККК берет то, что может получить, и
продолжает незаметно лоббировать расширение доступа.

Присутствие респектабельных организаций по оказанию помощи может сделать
слабые режимы более легитимными. Это особенно верно в отношении МККК, чей
мандат, репутация и осмотрительность придают его присутствию особенно
позитивное качество. Признавая эту власть, МККК может оказать давление на
слабые правительства, чтобы они изменили свое поведение, угрожая отнять помощь.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общая
характеристика международного движения Красного Креста

§ 1 История
создания Движения Красного Креста

Вплоть до середины XIX века не
существовало организованных и хорошо отлаженных систем медпомощи в армии для
раненых, а также безопасных и защищенных учреждений для размещения и лечения
раненых на поле боя. В июне 1859 года швейцарский бизнесмен Анри Дюнан
отправился в Италию, чтобы встретиться с французским императором Наполеоном III
с намерением обсудить трудности ведения бизнеса в Алжире, в то время
оккупированном Францией. Когда он прибыл в небольшой итальянский городок
Сольферино вечером 24 июня, он стал свидетелем последствий битвы при
Сольферино, сражения во Второй итальянской войне за независимость. За один день
около 40 000 солдат с обеих сторон погибли или остались ранеными на поле боя.
Анри Дюнан был шокирован ужасными последствиями битвы, страданиями раненых
солдат и почти полным отсутствием медицинской помощи и элементарной помощи. Он
полностью отказался от первоначального намерения поездки и в течение нескольких
дней посвятил себя лечению и уходу за ранеными. Ему удалось организовать
чрезвычайную помощь подавляющего большинства, мотивируя местное население
оказывать помощь без какой-либо дискриминации. Вернувшись в свой дом в Женеве,
он решил написать книгу под названием «Воспоминания о Сольферино», которую он
опубликовал на собственные деньги в 1862 году. Он разослал копии книги ведущим
политическим и военным деятелям по всей Европе[1].

В дополнение к яркому описанию
своего опыта в Сольферино в 1859 году он открыто выступал за создание
национальных добровольных организаций по оказанию помощи для оказания помощи
раненым солдатам в случае войны. Кроме того, он призвал к разработке международных
договоров, гарантирующих нейтралитет и защиту раненых на поле боя, а также
медиков и полевых госпиталей.

9 февраля 1863 года в Женеве
Анри Дюнан основал «Комитет пятерки» (вместе с четырьмя другими ведущими
фигурами из известных женевских семей) в качестве следственной комиссии
Женевского общества общественного благосостояния. Их целью было изучить
возможность реализации идей Дюнана и организовать международную конференцию об
их возможном воплощении. Членами этого комитета, помимо самого Дюнана, были Гюстав
Муанье, юрист и председатель Женевского общества общественного благосостояния;
врач Луи Аппиа, имевший значительный опыт работы полевым хирургом; Друг и
коллега Аппии Теодор Монуар из Женевской комиссии по гигиене и здоровью; и
Гийом-Анри Дюфур, знаменитый генерал швейцарской армии. Восемь дней спустя
пятеро мужчин решили переименовать комитет в «Международный комитет помощи
раненым»[2].

В октябре (26–29) 1863 года в
Женеве прошла международная конференция, организованная комитетом для
разработки возможных мер по улучшению медицинского обслуживания на поле боя. В
конференции приняли участие 36 человек: восемнадцать официальных делегатов от
национальных правительств, шесть делегатов от других неправительственных
организаций, семь неофициальных иностранных делегатов и пять членов
Международного комитета.

Государства и королевства,
представленные официальными делегатами: Великое Герцогство Баден, Королевство
Бавария, Вторая Французская империя, Соединенное Королевство Великобритании и
Ирландии, Королевство Ганновер, Великое Герцогство Гессен, Королевство Италия,
Королевство Нидерландов, Австрийская империя, Королевство Пруссия, Российская
Империя, Королевство Саксония, Соединенные Королевства Швеции и Норвегии и
Испанская Империя. Среди предложений, записанных в заключительных резолюциях
конференции, принятых 29 октября 1863 г., были:

— Основание национальных обществ помощи
раненым солдатам;

— Нейтралитет и защита раненых
солдат;

— Использование добровольческих
сил для оказания помощи на поле боя;

— Организация дополнительных
конференций для закрепления этих концепций в международных договорах, имеющих
обязательную юридическую силу; а также

— Введение общего отличительного
защитного символа для медицинского персонала в полевых условиях, а именно белой
нарукавной повязки с красным крестом, в честь истории нейтралитета Швейцарии и
ее собственных швейцарских организаторов путем изменения цветов швейцарского
флага.

Всего через год правительство
Швейцарии пригласило правительства всех европейских стран, а также США,
Бразилии и Мексики на официальную дипломатическую конференцию. Шестнадцать
стран отправили в Женеву в общей сложности 26 делегатов. 22 августа 1864 г.
конференция приняла первую Женевскую конвенцию «Об улучшении участи раненых в
действующих армиях»[3].

Конвенцию подписали
представители 12 государств и королевств: Швейцарская Конфедерация, Великое
Герцогство Баден,  Королевство Бельгия,
Королевство Дания, Королевство Испания, Французская Империя, Великое Герцогство
Гессен, Королевство Италии, Королевство Нидерландов, Королевство Португалия и
Алгарв, Королевство Пруссия, Королевство Вюртемберг.

Сразу после заключения
Женевской конвенции первые национальные общества были основаны в Бельгии,
Дании, Франции, Ольденбурге, Пруссии, Испании и Вюртемберге.

Также в 1864 году Луи Аппиа и
Чарльз ван де Вельде, капитан голландской армии, стали первыми независимыми и
нейтральными делегатами, выступившими под символом Красного Креста в
вооруженном конфликте. Три года спустя, в 1867 году, была созвана первая Международная
конференция национальных обществ помощи раненым[4].

Также в 1867 году Жан-Анри
Дюнан был вынужден объявить о банкротстве из-за неудач в бизнесе в Алжире,
отчасти потому, что он пренебрегал своими деловыми интересами во время своей
неустанной деятельности в Международном комитете. Споры вокруг деловых
отношений Дюнана и возникшее в результате негативное общественное мнение в
сочетании с продолжающимся конфликтом с Гюставом Муанье привели к изгнанию
Дюнана с его должности члена и секретаря. Ему было предъявлено обвинение в
мошенничестве в банкротстве, и был выдан ордер на его арест. Таким образом, он
был вынужден покинуть Женеву и больше не вернулся в свой родной город.

В последующие годы национальные
общества были основаны почти во всех странах Европы. Этот проект находил отклик
у патриотических настроений, которые росли в конце XIX века, и национальные
общества часто поощрялись как средство обозначения национального морального
превосходства.

В 1876 году комитет принял
название «Международный комитет Красного Креста» (МККК), которое до сих пор
является его официальным названием. Пятью годами позже усилиями Клары Бартон
был основан Американский Красный Крест. Все больше и больше стран подписали
Женевскую конвенцию и начали соблюдать ее на практике во время вооруженных
конфликтов. За довольно короткий период времени Красный Крест приобрел огромную
популярность как всемирно уважаемое движение, а национальные общества стали все
более популярными как место для волонтерской работы.

Когда в 1901 году была присуждена
первая Нобелевская премия мира, Норвежский Нобелевский комитет решил совместно
вручить ее Жан-Анри Дюнану и Фредерику Пасси, ведущему международному
пацифисту. Этот приз более значительный, чем сама награда, он ознаменовал
запоздалую реабилитацию Жана-Анри Дюнана и стал данью его ключевой роли в
формировании Красного Креста.

Дюнан умер девять лет спустя в
небольшом швейцарском оздоровительном курорте Хайден. Всего двумя месяцами
ранее умер его давний противник Гюстав Муанье, оставив след в истории комитета
как его самый долгий президент в истории.

В 1906 году Женевская конвенция
1864 года была впервые пересмотрена. Год спустя Гаагская конвенция X, принятая
на Второй Международной конференции мира в Гааге, расширила сферу действия
Женевской конвенции на военно-морскую войну.

Незадолго до начала Первой
мировой войны в 1914 году, через 50 лет после основания МККК и принятия первой
Женевской конвенции, во всем мире уже существовало 45 национальных обществ
помощи. Движение распространилось за пределы Европы и Северной Америки в
Центральную и Южную Америку (Аргентинская Республика, Соединенные Штаты
Бразилии, Республика Чили, Республика Куба, Мексиканские Соединенные Штаты,
Республика Перу, Республика Сальвадор, Восточная Республика Уругвай,
Соединенные Штаты Венесуэлы), Азия (Китайская Республика, Японская империя и
Королевство Сиам) и Африка (Южно-Африканский союз). [1] Буасье, П. Первые годы Красного Креста : речь,
произнес. в Большом зале Женев. ун-та 18 февр. 1963 г. по случаю 100-летия
Междунар. ком. Красн. Креста / П. Буасье. – [Б. м. : б. и.], 1994. – 21 с. [2] Bugnion, F. Birth of an idea: the founding of the
International Committee of the Red Cross and of the International Red Cross and
Red Crescent Movement: from Solferino to the original Geneva Convention
(1859–1864) / F. Bugnion // Intern. rev. of the Red Cross. – 2017. – Vol. 94, №
888. – P. 1299–1338. [3] Бюньон, Ф. Красный Крест, Красный Полумесяц,
Красный Кристалл / Ф. Бюньон. – 2-е изд. – М. : Междунар. Ком. Красн. Креста,
2018. – 100 с. [4] Бондаренко, О. С. Взаимодействие между
Вооруженными Силами и МККК в мирное время и в период вооруженного конфликта /
О. С. Бондаренко // Воен.-юрид. журн. – 2017. – № 3. – С. 11–14.