Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Международно-правовое регулирование социального обеспечения.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.. 5

1.1.   Понятие
и принципы международно-правового регулирования социального обеспечения. 5

1.2.
Источники в области международно-правового регулирования социального
обеспечения. 11

2. АНАЛИЗ
РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В
РОССИИ.. 20

2.1.
Имплементация и основные проблемы реализации международных норм в национальном
праве России. 20

2.2.
Совершенствование права социального обеспечения России в области соответствия
международным стандартам. 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 55

СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 58

Введение:

Международно-правовые
стандарты в области социального обеспечения, являясь формой выражения
общепризнанных принципов и норм международного права, занимают особое место в
правовой системе любого государства.

Под международно-правовым
регулированием социального обеспечения понимают разработку международных
стандартов в области социального обеспечения, гармонизацию и координацию
национальных законодательств при переезде граждан из одного государства в
другое в процессе трудовой деятельности, при изменении страны постоянного места
жительства и сохранении таким лицом прав на пенсионное обеспечение, или
пособия, а также установление гарантий социального обеспечения в случаях утраты
средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Применение норм
международного права в национальных правовых системах основывается на принципе
добровольности, путем участия суверенных государств в разработке международных
актов, их ратификации и дальнейшем добросовестном выполнении, исходя из
экономических возможностей общества на соответствующем этапе его развития.

На сегодняшний день
анализ источников международно-правового регулирования, а также выявление их
роли в межгосударственном и международном сотрудничестве в области социального
обеспечения становятся не только законодательно обоснованными, но и объективно
необходимыми.

Целью выпускной квалификационной работы
является комплексный анализ международно-правового регулирования социального
обеспечения, выявление существующих проблем и перспектив развития.

Для
достижения поставленной цели в работе были определены следующие задачи исследования:

—
рассмотреть понятие и принципы международно-правового регулирования социального
обеспечения,

—
исследовать источники в области международно-правового регулирования
социального обеспечения,

—
проанализировать основные проблемы реализации международных норм в национальном
праве России,

—
выявить направления совершенствования права социального обеспечения России в
области соответствия международным стандартам.

Объектом исследования в настоящей
работе выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере международно-правового
регулирования социального обеспечения.

Предметом исследования являются
нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, отражающие различные
аспекты международно-правового регулирования социального обеспечения.

 Научная
новизна исследования состоит в комплексности предпринятого анализа международно-правового
регулирования социального обеспечения, выявление существующих проблем и
выработке предложений по их решению.

Теоретическая и практическая значимость исследования.
Положения настоящей работы могут быть использованы в преподавательской
деятельности, а также для дальнейших теоретических исследований по рассматриваемой
в данной работе теме и в целях совершенствования действующего законодательства.

Методологической основой
настоящей работы является как общенаучный диалектический метод, так и отдельные
частно-научные методы: логический, исторический, сравнительно-правовой,
формально-юридический, анализ научных концепций.

По своей структуре исследование
состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Подводя итог, можно
сделать следующие выводы и предложения.

1. Право граждан на социальное обеспечение занимает
важное место среди иных социально-экономических прав человека и нашло
всестороннее закрепление в актах международного права.

2. Международно-правовое регулирование социального
обеспечения выражается в разработке международных стандартов в области
социального обеспечения, гармонизации и координации национальных
законодательств по вопросам сохранения приобретаемых прав на социальные выплаты
при переезде гражданина из одного государства в другое в процессе трудовой
деятельности или сохранения приобретенных прав на конкретный вид пенсии или
пособия при изменении страны постоянного места жительства.

Это регулирование следует рассматривать как
добровольно-обязательное и дополнительное к национальному законодательству в
области социального обеспечения. Оно основывается на ратификации конвенций и
иных актов международных организаций и их органов, участником (членом) которых
является Российская Федерация.

В основном это связано с деятельностью Организации
Объединенных Наций (ООН), Международной организации труда (МОТ), Содружества
Независимых Государств (СНГ). Кроме того, это достигается путем заключения
двусторонних и многосторонних международно-правовых договоров с другими государствами
либо включения международных норм в текст национальных законов.

3. Одним из основных прав каждого человека является
право на социальное обеспечение, то есть право на получение пособия по случаю
безработицы, временной нетрудоспособности, инвалидности, потери кормильца,
наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по
независящим от человека обстоятельствам.

4. Свое юридическое закрепление это право находит в
таких актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) и Международный
пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина (1966 г.).

5. В ходе исследования были
выявлены некоторые проблемы, а также возможные пути их решения.

Среди таковых, можно обратить
внимание и на то, что отсутствие в законодательстве Российской Федерации
понятия минимальной пенсии стало причиной, по которой Россия смогла лишь
частично ратифицировать Европейскую социальную хартию.

Причиной этому является
то, что соблюдение минимальных норм по отношению к уровню пенсий, закрепленных
в Конвенции № 102 1952 г. и ЕКСО 1964 г., является обязательным условием для
реализации указанных положений Хартии.

Таким образом, подводя
итог, можно сделать вывод о том, что социальное обеспечение в Российской
Федерации имеет довольно слабое взаимодействие с нормами международного права.

6. Кроме того, представляется
необходимым расширение законодательного понятийного аппарата в соответствии с
Конвенцией МОТ №102. Предлагаем внести поправки в ст.3 Федерального закона от
28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РФ», где
изложить понятие «социального обеспечения» в следующей редакции:

«Социальное обеспечение –
это организованная государством форма помощи для утвержденного круга лиц,
оказываемая при наступлении определенных юридических фактов, в установленных
законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан».

7. Представляется, что
увеличить размер пособий по безработице возможно только с восприятием международных
принципов, передового опыта зарубежных государств, а также собственного опыта
РФ в сфере социального страхования.

8. Кроме того, по нашему
мнению, следует внести изменения в действующее законодательство РФ, позволяющие
рассчитывать на выплату пособий по безработице частично занятым гражданам, а
также, индивидуальным предпринимателям, оказавшимся в условиях убытков в связи
осуществлением ими своей деятельности. Перспективы дальнейших изысканий в
данном направлении.

9. Необходимо при проведении
дальнейших исследований в области права социального обеспечения, уделять больше
внимания проблемам обеспечения пособиями по безработице в условиях
экономического кризиса, регистрации граждан в качестве безработных.

Также, целесообразным видится
проведение исследований на стыке правовой и экономической наук с целью
выработки экономически обоснованных процентных ставок по страховым взносам на
случай безработицы.

Фрагмент текста работы:

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Понятие и принципы международно-правового регулирования социального
обеспечения В современном мире в
условиях глобализации и интеграции национальных правовых систем пристальное
внимание уделяется вопросам юридического закрепления и практической реализации
прав и свобод человека и гражданина.

На протяжении всего
периода существования человеческой цивилизации понятие, содержание и объем прав
и свобод человека были различными. Осознание необходимости проявления особого
внимания и социальной поддержки людей в связи с состоянием их здоровья,
наступлением возраста, потерей семейной поддержки проявилось еще на ранних
этапах развития социума.

Однако, подобная забота
носила фрагментарный характер и во многом зависела от представлений общества о
необходимости и целесообразности ее оказания.

Впервые на
государственном уровне юридическое закрепление идея социальной поддержки людей,
попавших в кризисную ситуацию, обрела только в XIX в. Правовое оформление механизм
социального обеспечения наемных работников в случае вынужденной потери
заработка впервые получил в наиболее экономически развитых на тот период
капиталистических Германии и Англии[1].

Продолжительное время
социальные права человека регулировались исключительно национальным правом.

Государства, как
суверенные субъекты международных отношений исходили из того, что данные
вопросы следует относить к исключительной внутригосударственной компетенции.

Следует согласиться с
тем, что система социального обеспечения обусловлена в первую очередь
национальной спецификой государства и определяется с учетом уровня
экономического развития и особенностей национально-культурных традиций. Однако
само право на социальную защиту должно соответствовать международным стандартам
обеспечения прав и свобод человека и гражданин.

Полноценное развитие
институт международного регулирования социального обеспечения человека обрел в
связи с созданием Организации объединенных наций, под эгидой которой
международное сообщество выработало стандарты, определяющие объем подобных прав
и условия их реализации, которые в последующем имплементируются в национальное
законодательство. Соответственно, правовая регламентация социальной сферы
осуществляется как на международном, так и внутригосударственном уровне.

В течение жизни люди
всегда подвергаются риску непредвиденных и неизбежных событий и, поэтому
стремятся максимально избежать последствий подобных несчастных случаев:
безработицы, инвалидности, болезни, старения и т.д.

В разные исторические
периоды такие фундаментальные институты, как племя и семья поддерживали
иждивенцев, когда те сталкивались с трудными жизненными обстоятельствами.
Однако в результате индустриализации и урбанизации произошло разрушение прочных
семейных уз, и у государства возникла необходимость защищать людей от этих
рисков и событий.

Право на социальное
обеспечение считается одним из основных прав человека и основным средством
создания социальной сплоченности; оно тесно связано с концепцией человеческого
достоинства.

Определение социального
обеспечения имеет некую двусмысленность, поэтому в большинстве стран
отсутствует правовое закрепление термина «социальное обеспечение».
Международная организация труда (далее – МОТ) уточняла, что «еще не существует
международно-признанного определения социального обеспечения», и что его
«значение явно различается от страны к стране». [1] Акатонова М.И. Развитие правового
регулирования социального обеспечения на международном уровне // Вестник
университета им. О.Е. Кутафина. — 2017. — № 10. — С. 186.