Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему История развития земельного права в России

Содержание:

Введение 3

Глава 1 Теоретический анализ истории становления и развития земельного права в России 6

1.1 Развитие земельного права в дореволюционной России 6

1.2 Развитие земельного права в советский период 14

1.3 Развитие земельного права в России на современном этапе 20

Глава 2 Анализ актуальных проблем земельного законодательства в России и путей их решения 35

2.1 Актуальные проблемы земельного законодательства в России 35

2.2 Предложения по совершенствованию земельного законодательства в современной России 41

Заключение 47

Список использованных источников 50

Введение:

Актуальность настоящего исследования состоит в том, что земля всегда выступала одним из главных источников экономического благополучия России. Это положение обусловлено богатейшим земельным фондом, однако не стоит забывать, что, как и любой ресурс, земля подвержена истощению. Безусловно, как с экономической, так и с политической позиции, нерациональное использование земельного фонда, невыгодно, так как этот процесс приведет к полному исчезновению земельного ресурса.

Проводя ретроспективный анализ, можно вспомнить, что российская политика по поводу использования земель, не всегда была удачной. Именно, в этой связи, перед учеными-цивилистами очень остро встаёт вопрос не только о сохранении земельного фонда, а также о его преумножении.

Важным считается отметить, что преумножение данного ценного ресурса невозможно с имеющимися пробелами в правовом поле. Именно этим и обусловлена актуальность данного исследования.

Обращаясь к земельному законодательству, можно обозначить, что земельный участок определяется в качестве главного объекта земельных правоотношений. Именно поэтому, тема проблематики земельного права является одной из актуальных в российском праве.

Вопросы истории развития земельного права в России находились в центре внимания таких видных ученых-юристов как В. Д. Базилевич, Н. П. Подгорельцева, А. С. Лобан, А. И. Киреева А. В. Жук, Г. С. Панова, Н. С. Пастухова, И. А. Разумова, Н. Н. Рогожина, Н. А. Савинская, А. М. Тавасиев, А. А. Туманов, А. Н. Ужегов и так далее. Юристами, занимающимися данными вопросами, по-разному комментируются положения законодательства, высказываются, время от времени совершенно противоположные мнения на ряд отдельных положений.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым регулированием земельного права в России.

Предмет исследования — совокупность правовых норм, научных взглядов, концепций суждений, и принципов национального права, с использованием которых осуществлялось и осуществляется в настоящее время правовое регулирование земельного права в России.

В качестве цели исследования выступает теоретический анализ история развития земельного права в России в юридических источниках литературы и анализ специфики современного состояния земельного права в России и как результат разработка предложений в области совершенствования законодательства, а также практики правового регулирования земельного права в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть развитие земельного права в дореволюционной России.

2. Изучить развитие земельного права в советский период.

3. Проанализировать развитие земельного права в России на современном этапе.

4. Рассмотреть актуальные проблемы земельного законодательства в России.

5. Представить предложения по совершенствованию земельного законодательства в современной России.

Методологическая основа исследования, состоит из метода теоретического анализа: изучения, анализа, синтеза, а также обобщения научных и учебных источников литературы, в которой раскрываются особенности истории развития земельного права в России, заключенных дистанционно; метода системного анализа, частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования, которые дали возможность проанализировать заявленную проблематику и сделать определенные обобщения, а также выводы по теме исследования.

Нормативно-правовая база исследования. В работе были использованы Конституция и комментарии к Основному закону Российской Федерации, Земельный кодекс РФ , Гражданский кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации, посвященные истории развития земельного права в России.

Научная новизна работы состоит в попытке рассмотреть вопросы истории развития правового регулирования земельного права в России и определении основных направлений совершенствования данного правового института.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Основные положения данной работы призваны расширить теоретические представления юридической науки в области оптимизации механизма правового регулирования земельного права в России. Содержащиеся в работе выводы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для изучения отдельных аспектов заявленной темы.

Руководствуясь поставленными задачами, с учетом характера и специфики темы, работа состоит из введения, основной части, заключения, списка использованных источников.

Заключение:

На основании проведённого исследования в заключении можно сделать следующие выводы.

Правовые отношения, связанные с землей во время существования царской России, имели ряд характерных особенностей, предопределенных социальной и политической обстановкой в России. Так одна из особенностей данных правоотношений состояла в том, что в качестве объекта данных правоотношений – указывали землю которая, входила в единый комплекс с находящимся на ней недвижимым имуществом. Помимо этого, стоит отметить тот факт, что даже несмотря на то, что в то время не было юридического оформления «прав относительно земли», было довольно много форм правовых отношений по поводу земли, у которых были индивидуальные права, а также обязанности.

ЗК РСФСР – прогрессивный нормативный акт, заложивший основы земельного права Советского Союза и развивший положения Декрета от 26.10.1917 «О земле». Данный Кодекс позволил встроить в систему отдельные, прежде разрозненные положения. Помимо этого, трудно переоценить значение ЗК РСФСР как первой отечественной кодификации земельного закона в рамках такой науки, как земельное право. И тогда, когда ЗК РСФСР 1922 г. в первую очередь разрабатывали для урегулирования сельскохозяйственных земельных правоотношений и усовершенствования коллективного варианта применения земель, то ЗК РСФСР 1970 г. уже имел наиболее объемные нормы, которые имели более логичную структуру, а также содержание. При этом землю определили в качестве самого значимого богатства в качестве основного компонента всего производства, а помимо этого в качестве пространственного варианта расположения и развития разнообразных сфер отечественного хозяйства. При этом много внимания придавали как рациональному применению земли, так и ее защите, развитию качества плодородия почв.

Земельное право, это довольно быстро развивающаяся сфера отечественного права. Но даже несмотря на то что она прошла довольно продолжительный период своего развития в данной сфере до сих пор есть определенные пробелы, анализу которых и будет посвящена вторая глава исследования.

Является очевидным тот факт, что в такой отрасли права как земельное право есть свой предмет, который состоит из общественных правоотношений в области землепользования и у которых есть определенные особенности, состоящие в их объекте, который подпадает под действие земельных правил, а не под правила других отраслей права. И как результат земельное право предопределено в качестве индивидуальной отрасли права.

В рамках земельного права преобладает сфера публичных интересов, которые предопределены прежде всего публично-правовым вариантом урегулирования данных правоотношений. И как результат земельное право, это направление публичного права, у которого есть компоненты частноправового направленности.

С выделением земельного права в самостоятельную отрасль права, началось формирование некоторых проблем. Проблемы правового регулирования земельных отношений связаны, в первую очередь, с существующими на данный момент противоречиями между нормами различных отраслей права. Данная ситуация позволяет сделать вывод о том, что необходимо внести соответствующие изменения и дополнения в существующее законодательство, создать ряд нормативных правовых актов, направленных на разрешение проблем, которые остались без внимания законодателя.

Проанализировав основные причины, а также направления для дальнейшего усовершенствования земельной отрасли права, а также прогнозы, представляемые различными государственными экспертами, приходим к выводам о том, что в настоящее время данная отрасль права является нестабильной. Нет точной последовательности нахождения правил в законах, а помимо этого существует неоправданно расширенное урегулирование разнообразных процессов, существуют пробелы в вопросах правового оформления правоприменительной практики и так далее.

И как результат на основании проведенного исследования можно внести ряд предложений:

1. Расширить имеющейся объем правомочий собственников земли таким правомочием как защита. Суть которого определить так: во время разнообразных ограничений государственного плана у собственника возникнет права на компенсацию в полной мере и у него будет право на возврат данной земли если она используется по нецелевому назначению и право относительно неприкосновенности данной земли.

2. Расширить п.1 ст.282 ГК РФ при помощи добавления нормы о том, что: собственник у которого планируют изъять землю для государственных нужд, обладает правом на заключение соглашения относительно выкупа на собственных условиях и предопределить равнозначную компенсацию за изъятую землю.

3. Стоит помимо этого дополнить п. 2 ст. 282 ГК РФ: властные органы, в чью пользу происходит изъятие земли, должны во время судебного заседания привести значимые аргументы в виде доказательств относительно того, что воплотить нужную им цель можно только тогда, когда будет прекращено право собственности на данную землю.

Представленные изменения помогут в процессе установления одинаковой защиты для каждого собственника, а это будет подходить под принцип законности и определение приоритетов прав физических лиц во время деятельности разнообразных органов государственной власти.

Фрагмент текста работы:

Глава 1 Теоретический анализ истории становления и развития земельного права в России

1.1 Развитие земельного права в дореволюционной России

На данный момент времени история становления последующего развития земельного законодательства рассматривается начиная с XVI в. И до сегодняшнего дня. Данный факт можно пояснить тем, что в это время отмечалось окончательное оформление права земельной собственности и возникли самые ранние юридические документы, которые в определенной мере уже предопределяли юридический правила относительно отечественного земельного фонда, далее была разработана юридическая концепция относительно земельной собственности и в отечественном праве возникла такая новая отрасль как земельное право.

Становление правового порядка относительно земельных отношений на Руси относят к тому периоду, когда произошло установление некоторых специальных документов таких как Русская Правда предопределившая правила ответственности при нарушении земельного режима, в форме штрафа при нанесении повреждений межевому знаку.

Так, И.Д. Беляев во время исследования Псковской грамоты выделяет некоторые концептуальные правила, которые относились к юридическому урегулирования правоотношений по поводу земли, это: узаконение определенной давности, на основании которого владельца земельными либо водными объектами в Пскове на протяжении данного времени были освобождены от всевозможных притязаний со стороны предыдущих владельцев.

Помимо этого, давность предопределяли только по поводу возделанной либо застроенной земли и именно в этом случае невозможно было предъявлять требования относительно земли спустя определенный период времени, если захвативший успел ее засеять либо возвести там постройку. И наоборот давность нельзя было признать за землей, которая не была обработанной, даже тогда, когда владеют ей не один десяток лет.

На основании псковских норм права появляется возможность на земельный выкуп на основании которого признается как поместное так и вотчинное право обладание земельными участками, появляется узаконение относительно земли у которых более одного владельца которых именовали пайщиками, либо сябрами с собственными долями указанными в грамотах (купчих) .

Как справедливо отмечалось в научной юридической литературе, «первоначально государство обеспечивало охрану неприкосновенности частной собственности на земельные участки. В дальнейшем появились нормы об ответственности за нарушение правил пользования землей, прав землепользователей, гражданского оборота земельных участков и т. п. С помощью таких норм государство стремилось внести определенную стабильность в существующий земельный правопорядок, то есть в отношения, возникающие между государством, собственниками земли и землепользователями по поводу реализации и защиты их прав, охраны земли как природного объекта, порядка ее использования в хозяйственных, промышленных и иных целях, а также государственного управления земельным фондом». Но ввиду того, что мы не находим письменных правовых источников, отражающих правовую концепцию земельной собственности, приходится говорить об обычном земельном праве, то есть периоде, когда все отношения, связанные с владением и охраной земли как объекта права, регулировались посредством обычаев, особенно на уровне отдельных княжеств. В это время происходило становление земельного права, отдельные политические события (войны, завоевание новых земель, восстания крестьян) и расширение территории страны предопределили смену концепции собственности, укрепившейся в самодержавной России. Этот этап условно обозначим как феодальный, который характеризуется вытеснением семейной формы землепользования, введением вотчинного и поместного землепользования, воплощением идей крепостного права (Судебник 1497 года), не обеспечивающего равный доступ к земельным правам, использованием труда крестьян, полным отсутствием у них возможности приобретать земельные наделы в собственность.

Следующий период развития земельного законодательства приходится на тот момент, когда происходит отмена крепостного права и продолжался данный период до 1917 г. и ученые называют его дореволюционным.

В те времена, когда была Российская империя, а это года с 1721 по 1971 земельные отношения были подвержены некоторым переменам, которые заключались в том, что происходили изменения в правовой направленности данных правоотношений. Так, если в период становления Российской империи у рассматриваемых правоотношений выделяли одну направленность субъектного состава, то уже в конце XIX в. Данная субъектная направленность кардинально трансформируется.

В этот период происходит промышленный подъем, строительство заводов и возрастает потребность в рабочей силе. Данные обстоятельства вынуждают правителей проводить реформы в сфере использования земли. Указ 1791 года и указ «О вольных хлебопашцах» от 20 февраля 1803 года разрешали выкуп земель купцам, мещанам и крестьянам (кроме помещичьих). К концу XIX века произошло осознание необходимости отмены крепостного права. Согласно Манифесту от 19 февраля 1861 года и Положению о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, крестьяне стали субъектом земельных правовых отношений только в составе сельского общества (поземельный союз), получив землю не в собственность, а в постоянное пользование. А по истечении 9 лет после реформы стал возможен выкуп ими земель в собственность.

Реформа 1861 г. ставшая по существу для нашей страны довольно крупным событием, предопределила возникновение «новых» участников правоотношений в земельной сфере – это были крестьяне, а также кредитные организации. Кредитные организации – это крестьянские поземельные банковские филиалы, которые существовали при основной выкупной организации, в качестве основной задачи которой предопределили предоставление ссуд крестьянам, на которые они могли выкупать земельные участки у помещиков.

Появление данной организации это государственная мера, которая была нацелена на то что бы облегчить участь крестьян, наравне и выходом в свет таких указов как «О понижении выкупных платежей» и «О выкупе наделов…». Трансформация субъектной направленности правоотношений по поводу земли в конце XIX в. Приводит к новой форме правовых отношений относительно земли – появляется ипотечная форма кредитования относительно частной собственности на землю и относительно городской земельной собственности .

Определенные перемены, которые происходили относительно рассматриваемых правоотношений происходили в XVIII-XX в., и они происходили как результат происходящих социально-экономических, а также политических процессов, происходящих в стране. Стоит сказать о том, что правила относительно земли должны находиться в определенном взаимодействии с имеющимся уровнем развития производства и существующим уровнем производственных отношений.

В это же время усовершенствование производительных сил — это основное направление для усовершенствования отношений относительно земли. Положительные перемены относительно содержания данных отношений в то время, когда существовала Российская империя происходили в результате эволюционных перемен в стране которые были связаны со становлением капитализма в государстве, как итог Столыпинской агарной реформы.

Одним из наиболее важных этапов проводимых реформ стала Столыпинская аграрная реформа 1906 года. Суть ее сводилась к замене частным землепользованием общинного крестьянского землевладения и снятию ограничений по выходу из общины и признанию крестьянина субъектом права собственности на землю. К этому времени сложился правовой режим различных видов земель: государственных, монастырских, майоратных, частновладельческих, посессионных, общественных.