Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему гражданско-правовая ответственность органов социального обеспечения

Содержание:

Введение. 3
1.
КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.. 7
1.1 Понятие
правонарушений в социальном обеспечении. 7
1.2   Виды правонарушений в
социальном обеспечении. 22
2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.. 27
2.1 Понятие и виды
гражданско-правовой ответственности в праве социального обеспечения. 27
2.2 Гражданско-правовая
ответственность за правонарушения законодательства в праве социального
обеспечения. 37
Заключение. 51
Список использованной литературы.. 56

Введение:

Актуальность
темы.
Социальная защита и поддержка населения в современных условиях является одной
из наиболее сложных и трудно решаемых проблем для нашей страны. Развитое
государство должно быть социально ориентированным, ставя задачу социальной
защищенности человека, создавая для этого не только правовые, политические, но
и социальные гарантии на основе устойчиво развивающейся экономики. Смена
общественного устройства в стране, ликвидация общественных фондов потребления,
повышение сектора платного образования и медицинского обслуживания, рост цен на
услуги ЖКХ, проблемы занятости населения, поляризация их доходов усилили
социальное неравенство среди граждан, переводя проблему социального обеспечения
в разряд первоочередных.

Кризисные моменты
экономического характера автоматически затрагивают и социальную сферу, ухудшая
качество жизни большей части населения страны. Отсюда заключаем, что состояние
социальной сферы общества требует глубокого практического и теоретического
осмысления.

Социальное обеспечение
является одним из видов социальной политики государства, направленного на
материальное обеспечение определенной категории граждан из государственного
бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае событий, признанных
государством как социально значимые (на данном этапе его развития) с целью
выравнивания социального положения граждан по сравнению с другими членами
общества.

Статья 7 Конституции
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством.

Но если социальный
характер государства, закрепленный в Конституции, заключается в эффективной
гарантированности и своевременной защите социальных прав, так как человек
является его высшей ценностью, то политика Российской Федерации создает условия
для обеспечения и реализации достойной жизни человека в социуме.

В последние годы
наблюдается увеличение активности граждан, обращающихся за защитой своих
социальных прав и интересов, однако действенный механизм защиты здесь зачастую
либо отсутствует, либо недостаточно проработан. В науке же эти вопросы
продолжают оставаться малоисследованным, хотя интерес к ним в последнее время
усилился.

В Конституции РФ
обосновано понятие юридической ответственности через нормы, касающиеся сферы
права социального обеспечения и гарантирующие права человека и гражданина в
данной сфере.

Так же в соответствии с
иными нормативно-правовыми актами можно определить понятие «юридическая
ответственность в праве социального обеспечения» и выделить конкретные виды
правонарушений и юридической ответственности, способы их применения к субъектам
права социального обеспечения, применение норм гражданского права и права
социального обеспечения, определение и назначение санкций в праве социального
обеспечения.

Путем регламентации
юридической ответственности и анализа действующего законодательства в сфере
социального обеспечения можно выявить предложения по совершенствованию
правового механизма восстановления нарушенных прав субъектов социальных
отношений.

Таким образом, права и
свободы человека и гражданина реализуются в рамках института юридической
ответственности, где особая роль принадлежит государству и его органам, которые
ратифицируют важные международные акты, активизируют законодательную систему,
расширяют круг получателей социальных выплат и услуг.

Проведение грамотной
государственной политики в сфере социального обеспечения позволяет избежать
роста правонарушений в данной сфере общественных отношений.

В течение последнего
десятилетия право на социальное обеспечение претерпело масштабную трансформацию
— реформа повлияла практически на все учреждения отрасли, появляются новые
перспективные направления и проходят испытания. В то же время правовое
регулирование в этой сфере неизбежно отражает все экономические трудности и
социально-политические проблемы, с которыми сталкивается государство. Сегодня большинство
исследователей указывают на неудовлетворительное состояние правового
регулирования, необходимость скорейшей кодификации социального
законодательства, а также многих проблем правоохранительных органов.

В последние годы
наблюдается рост активности граждан, стремящихся защитить свои социальные права
и интересы, но эффективный механизм защиты часто либо отсутствует, либо
недостаточно развит. Однако в науке эти
проблемы по-прежнему мало изучены, хотя интерес к ним в последнее время
увеличился. Юридическая
ответственность в сфере социального обеспечения проявляется во взаимодействии
смежных отраслей, где нормы финансовой ответственности участников отношений
социального страхования, административной и уголовной ответственности имеют
большое значение. Каждая из этих областей
правового регулирования имеет свои особенности, не лишена проблемных аспектов и
представляет интерес для исследований. 
Данный факт предопределяет особую актуальность представленного исследования,
с учетом неоспоримого практического интереса выводов, заявленных в работе.

Теоретическая
основа исследования. В настоящее время обозначенным проблемам
посвящено большое количество научных трудов таких авторов как: Д.В. Артамонова,
A.M. Архипова, Н.И. Кузнецова, А.В. Коровникова, И.Ф. Побежимова, П.И.
Романова, Б.Ф.  Старова, В.П. Серегина,
В.Г.  Стрекозова, А.А. и других.

Объектом
исследования являются общественные отношения,
возникающие по ответственности в праве социального обеспечения.

Предмет
исследования — правовые нормы, регламентирующие
правонарушения в социальном обеспечении.

Цель
исследования состоит в
комплексном анализе правонарушений в сфере социального обеспечения.

Для достижения цели были определены следующие задачи:

— исследовать классификацию
и виды правонарушений и ответственности за них в сфере социального обеспечения;

— рассмотреть гражданско-правовую
ответственность в праве социального обеспечения.

Методологической
основой исследования служит совокупность общенаучных и
частно-научных методов научного познания, система правовых знаний, определяющая
принципы и предпосылки изучения права социального обеспечения.

Структура
работы — определяется исходя из целей и задач работы. Выделяются:
введение, двух главы, заключение, список использованной литературы.

Заключение:

На основе проанализированных задач
мы пришли к следующим выводам.

Основные изменения в социальном,
экономическом, политическом, государственном и правовом развитии России, в
частности конституционные, судебные и административные реформы, привели к тому,
что наряду с позитивными сдвигами возникли противоречивые процессы, которые
привели к разрушению многих институциональных и нормативные модели поведения,
ориентиры, ценности. В социальном обеспечении могут быть
выделены следующие виды юридической ответственности:

— Конституционная правовая
ответственность как тип юридической ответственности — это обращение к лицу
(органу, государству), виновному в нарушении требований конституционных и
правовых норм, предусмотренных государственными мерами принуждения санкционируя
правовую норму и выражая в негативе для него последствия личного,
организационного или имущественного характера. — Уголовная ответственность — тип
юридической ответственности; правовые последствия совершения преступления,
заключающиеся в применении государственного принуждения к виновному в виде
наказания.  · Административная
ответственность — тип юридической ответственности, которая определяет
обязательства субъекта, подвергаться лишению государственного властного
характера за совершенное административное нарушение.

— Дисциплинарная ответственность —
это некая юридическая ответственность, основным содержанием которой являются
меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения,
предприятие сотруднику (работнику) в связи с совершением дисциплинарного
проступка Сфера социального обеспечения как
сложное образование представляет собой набор разнообразных отношений, которые
имеют разный юридический характер: финансовый, административный
(административный) и надлежащий порядок распределения.  Поэтому законодательство в области
социального обеспечения, включая нормы административного права, финансового
права и законодательства о социальном обеспечении, является сложным юридическим
лицом. Нормы первых двух упомянутых
юридических органов должны содержать регулирование вопросов, связанных с
ответственностью «их» участников в отношениях. 
Правовая ответственность субъектов в праве социального обеспечения
существует, хотя и недостаточно формализована, в рамках правоотношений
распределения, действующих в связи с:

— пенсиями;

— социальные пособия и компенсационные
выплаты; — социальные услуги (услуги); — социальная медицинская помощь и
лечение;

—  
государственная социальная помощь; — 
социальные пособия и льготы и т. д.

Можно предположить, что каждый тип
социального обеспечения, являясь независимым институтом закона о социальном
обеспечении, содержит нормы юридической ответственности.  Однако, несмотря на объективную необходимость
юридической ответственности в законодательстве о социальном обеспечении (его
санкции, необходимость гарантировать соблюдение прав граждан), он еще не
получил адекватного дизайна. В рамках каждого типа секторальных
социальных и защитных отношений дифференциация обязанностей может быть
выполнена в соответствии с различными критериями, например:

на организационно-правовых формах
социального обеспечения (обязательное социальное страхование и безопасность за
счет ассигнований из государственного бюджета);

Тематический состав (получатели
социальных пособий и органов социального обеспечения должны предоставить, —
обязательные органы);

Объект правовых отношений (типы
предоставляемых социальных материальных благ) и т. д.

Такие критерии дифференциации в
отношении друг к другу позволяют создать полную юридическую ответственность,
поэтому в соответствии с организационно-правовой формой системы пенсионного
обеспечения социального обеспечения применяются инструменты нормативных
правовых норм, регулирующих отношения с установленным законом пенсионным страхованием
и государственными пенсиями, с тем чтобы диапазон предметов пенсий.

Правовые отношения отличаются в
основном двумя существующими пенсионными системами.  Отсюда выделяют юридическую ответственность
по двум конкретным темам — бенефициарам пенсий и обязательных органов и т. д.

Кризисные явления в различных сферах
общества, изменения в отношениях собственности, инфляция и дефицит бюджета
вызвали резкое снижение уровня жизни граждан, социальную стратификацию,
безработицу части населения, распространение алкоголизма и наркомании,
моральный спад, распространение правового нигилизма. В сознании значительного числа
граждан линия между законным и незаконным поведением все более
размывается. Эти процессы привели к увеличению
числа административных, гражданских, экономических, финансовых, бюджетных,
налоговых и других видов правонарушений в сфере социального обеспечения,
которые приобрели качественно новые возможности. В настоящее время вопрос об
ответственности в сфере социального обеспечения является весьма актуальным, так
как в последние годы право социального обеспечения переживает масштабное
реформирование, которое затрагивает практически все институты отрасли.
Возрастает активность граждан, обращающихся за защитой своих прав и интересов в
судебные органы, однако действенный механизм защиты, либо отсутствует
полностью, либо еще не проработан до конца. Многие исследователи говорят о
неудовлетворительном состоянии правового регулирования, а способ решения этой
проблемы видят в создании кодифицированного акта.

Юридическая ответственность в сфере
социального обеспечения застрахованных лиц проявляется во взаимодействии
смежных отраслей, где нормы финансовой ответственности участников отношений
социального страхования, административной и уголовной ответственности имеют
большое значение.  Для нарушений в
законодательстве социального обеспечения применяются, в основном, юридические
реставрации.  В то же время, в первую
очередь, лица, которые незаконно получали социальное обеспечение (например,
обманным путем, скрывая информацию об изменениях, затрагивающих субъективное
право), выступают в качестве субъектов ответственности. Пробелом в праве на наш взгляд
является отсутствие ответственности для субъекта, предоставляющего социальное
обеспечение, например, за несвоевременное назначение пенсий, пособий. К тому же
в случае, когда нарушаются права граждан.

Представляется, что неравноправное
положение субъектов в праве социального обеспечения должно компенсироваться за
счет усиления мер ответственности государства.

Если же этого не будет, то, на наш
взгляд, нельзя говорить о гарантированности и полноценной защите социальных
прав.

Таким образом, решение проблемы
правонарушения как типа правового поведения в сфере социального обеспечения
обусловлено необходимостью всестороннего понимания сложившихся взглядов и
обобщения современных подходов к пониманию характера правонарушения в сфере
социального обеспечения, его причин, закономерностей возникновения и
ответственности за нарушения в сфере социального обеспечения.

Несмотря на наличие разнообразие
видов социального обеспечения и социальной защиты, всё же не решается проблема
их качества. Законодательством Российской Федерации учтены практически все
основные незащищенные социальные классы, от вынужденных переселенцев до
студентов, даже учтены супруги военнослужащих.

Но, существует ещё ряд острых
проблем, заслуживающих должного внимания:

1. Проблема информированности тех,
кто может претендовать на получение социальной помощи. Несмотря на актуальность
и популярность темы социального обеспечения в риторике руководителей разных
уровней, круг освещаемых вопросов в действительности крайне узок.

2. Проблема доступности социальных
услуг и льгот.

Даже имеющиеся гарантированные права
на социальную защиту далеко не всегда могут быть реализованы. Доступность
социального обеспечения ограничивается рядом затруднений.

3. Проблема адекватности социальных
услуг потребностям. Здесь в первую очередь встает вопрос возможности
конвертации предоставляемых льгот из натуральной (услуги) в денежную форму
выражения.

4. Проблема огосударствления всей
сферы социальных услуг.

Несмотря на нехватку средств,
квалификации и других ресурсов, государство не стремится подключать к
социальному обеспечению общественные объединения.

Фрагмент текста работы:

1. КЛАССИФИКАЦИЯ И ВИДЫ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 1.1
Понятие правонарушений в социальном обеспечении Правонарушение — это
деяние, противоречащее нормам права. Противоправность выражается в том, что
гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует
вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою волю воле
государства, вступает с ним в конфликт.

Особенность конфликта
граждан или иных лиц с государством, проявляющегося в форме правонарушений,
состоит в том, что субъекты действуют противоправно вопреки нормам права,
запрещающим соответствующее поведение или обязывающим их к активным действиям.
Поскольку каждая норма права закрепляет не только обязанности, но и права,
любое нарушение нормы права представляет собой посягательство на права других
лиц и поэтому является общественно вредным и опасным.

С точки зрения
этимологии, обязанность, необходимость учета своих действий, а также
ответственность за их возможные последствия, а юридическая ответственность —
это своего рода социальная ответственность, всегда связанная с возможностью
используя принудительную силу государства и выражаясь в санкциях правовых норм. Ответственность в законе
социального обеспечения закреплена в нормах этого сектора, определяется
отраслевыми задачами, а также спецификой отношений, которые развиваются между
получателями социальных пособий и государством в указанном секторе. Лица, которые незаконно
получали социальное обеспечение (например, мошеннические средства, скрывая
информацию об изменениях, затрагивающих субъективное право), в первую очередь
являются субъектами ответственности.