Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Формирование механизма обеспечения качества оказания социальных услуг населению (на примере Беляевского района Оренбургской области)

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения качества оказания социальных услуг населению 6

1.1. Понятие и виды социальных услуг 6

1.2. Содержание механизма обеспечения качества оказания социальных услуг населению 14

1.3. Правовое регулирование обеспечения качества оказания социальных услуг населению 18

Глава 2. Анализ эффективности механизма обеспечения качества оказания социальных услуг населению (на примере Беляевского района Оренбургской области) 25

2.1. Общая характеристика Беляевского района Оренбургской области 25

2.2. Система оказания социальных услуг населению в Беляевском районе Оренбургской области 33

2.3. Проблемы механизма обеспечения качества оказания социальных услуг населению и возможные пути их решения 41

Заключение 58

Библиографический список 62

Введение:

Актуальность темы исследования. Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Именно для этого и существует система социального обеспечения.

Демографические вызовы, возникшие в связи со старением граждан и увеличением продолжительности их жизни, воздействуют на множество сфер жизнедеятельности и вызывают необходимость их рационального развития. Это касается и социальной сферы, исполняющей функцию удовлетворения нужд населения в получении социальных благ.

Социальный характер политики государств осуществляется посредством модифицирования социальной работы, являющейся всеобщим институтом социальной помощи и содействия гражданам с трудной жизненной ситуацией в достижении позитивных социальных изменений, а также создания действенной системы социальной защиты.

Прогрессивный опыт передовых государств в социальном обслуживании представителей старшего поколения относится к использованию технологий, направленных на наиболее возможное возвращение активности или сохранение способности совершать повседневные дела независимо от посторонних. Гуманизация общества в Российской Федерации в большой степени обуславливает новое отношение к пожилым гражданам, более всего имеющим потребность в уходе и поддержке, проявляющееся в реформировании системы их социального обслуживания.

В связи с построением в России рыночной экономики, социальная политика играет существенную роль, поскольку рыночная экономика спряжена с возникновением социальных рисков. Для государства является крайне важным признание и поддержка населением изменений в политической и экономической сферах.

Поэтому укоренилась определённая взаимосвязь между государством и обществом, где власти стараются удовлетворять потребности населения, имея взамен одобрение и возможность осуществления политики на продолжение реформ. Так как такая модель отношений образовалась в условиях федеративного устройства, где субъекты Российской Федерации имеют разную степень развития, то требуются соответствующие решения по по возможному выравниванию социального развития и уровня жизни населения.

Помимо проблемы нахождения механизма, который помог бы выстроить универсальную социальную политику между разноуровневыми субъектами федерации, существует тенденция усиления миграционных процессов внутри страны, которые также требуют внимания властей.

Государству сложно согласовать все нюансы в нынешних политических и экономических условиях, чтобы создать оптимальную социальную стратегию, которая устраивала бы все население с учетом существующей дифференциации уровня и качества жизни населения. Тем не менее, власти пытаются поэтапно выстраивать нужную политику для населения, приспосабливаясь и к различным условиям.

Стоит также отметить и то, что целевая направленность государственной социальной политики может резко измениться. Так, в связи с объявленной пандемией, вызванной вирусом SARS-CoV-2 (коронавирусная инфекция COVID-19) в 2020 году, на территории нашего государства активно реализуется новая социальная политика. К примеру, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» семьи смогли получить дополнительные выплаты на своего ребенка, Правительство РФ субсидирует бизнес, в целях сохранения рабочих мест; активно реализуются программы, способствующие функционированию волонтерского движения, социального обслуживания; особое внимание стало уделяться медицинским программам.

Объектом исследования является Беляевский район Оренбургской области.

Предметом исследования является механизм оказания социальных услуг населению в Беляевском районе Оренбургской области.

Целью работы является разработка путей улучшения механизма обеспечения качества оказания социальных услуг населению (на примере Беляевского района Оренбургской области).

На основании вышеизложенной цели были поставлены следующие задачи:

— раскрыть понятие и виды социальных услуг;

— рассмотреть содержание механизма обеспечения качества оказания социальных услуг населению;

— изучить правовое регулирование обеспечения качества оказания социальных услуг населению;

— дать общую характеристику Беляевского района Оренбургской области;

— проанализировать систему оказания социальных услуг населению в Беляевском районе Оренбургской области;

— выявить проблемы механизма обеспечения качества оказания социальных услуг населению и определить возможные пути их решения.

Методы исследования: анализ, обобщение, статистический, формально-юридический методы.

Структура исследования включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованных источников и литературы.

Заключение:

По результатам проведенного исследования можно констатировать, что поставленные задачи выполнены.

В частности, раскрыты теоретические аспекты исследуемой темы.

Установлено, что сфера государственных и муниципальных услуг представляет собой особый сектор экономики, который в настоящее время активно развивается, однако требуются специальные подходы к управлению, учитывающие интересы как получателей услуг – населения и организаций, так и поставщиков – органов власти и подведомственных им учреждений и многофункциональных центров. Проанализировано соотношение понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение». Установлено, что социальное обеспечение – это отдельная составляющая системы социальной защиты населения страны. При этом социальное обслуживание – это деятельность всех социальных служб на территории Российской Федерации, обеспечивающих социальную поддержку уязвимых слоёв населения. Выявлено, что сфера социальных услуг и социального обслуживания населения в Российской Федерации еще продолжает свое формирование. В связи с этим постоянно совершенствуется и нормативно-правовая база в данной сфере.

Подводя итоги проведенного анализа социальной политики России и экономических возможностей по её реализации в будущем, можно сделать ряд выводов:

1) В структуре социальной политики Российской Федерации есть существенные проблемы, такие как недостаточность пенсионного обеспечения определенных категорий граждан и финансирования охраны семьи из Федерального бюджета;

2) Доверие населения и индекс качества жизни находятся на низком уровне, что говорит о слабой эффективности проводимой социальной политики;

3) Уровень реальных доходов населения по-прежнему низок;

4) Сферы здравоохранения и образования также довольно слабо развиты.

5) Несмотря на проблемы, Россия имеет все экономические предпосылки для оптимизации проводимой социальной политики.

Все выявленные проблемы требуют разработки определенного ряда мер и рекомендаций по их решению.

Итак, в ходе анализа социальной политики России на современном этапе был выявлен ряд существенных проблем, таких как медленный темп роста уровня жизни, отрицательное доверие населения к проводимой социальной политике, высокая дифференциация реальных доходов граждан, прогнозируемое снижение государственных расходов на социальную сферу на фоне недостаточной развитости сфер здравоохранения и образования и многие другие.

В связи с этим важно разработать ряд мер, призванных нейтрализовать выявленные недочеты и улучшить социальную ситуацию в стране. Эти меры могут быть следующими:

1) Снижение доли социальных субсидий из региональных и местных бюджетов в пользу расходов из федерального бюджета;

2) Создание благотворительных фондов социальной помощи, а также определенной системы социального страхования и общественной помощи населению;

3) Внедрение целевой программы по подготовке квалифицированных кадров, проведение мероприятий по повышению качества образования, организация фонда помощи безработным. Кроме того, с тем чтобы снизить тяжесть ситуации для безработных, важно установить пособие по безработице на уровне прожиточного минимума или выше него;

4) Регулярная индексация пенсий и зарплат на уровне официальных темпов роста инфляции или выше;

5) Внедрение в процесс управления социальной политикой системы контроля над её соблюдением с применением индикаторов как финансового, так и нефинансового характера.

6) Увеличение финансирования сфер общего, среднего и высшего образования за счет государства;

7) Для повышения эффективности работы сферы здравоохранения многие специалисты предлагают разработать механизм стимулирования конкуренции между медиками, медицинскими учреждениями, например, создание определенной базы данных докторов и их постоянных пациентов с возможностью для пациентов оставлять свои отзывы. Такая система есть за рубежом, например, в США и странах Западной Европы, она служит для определения наиболее квалифицированных врачей;

8) Стимулирование инновационного развития как всей экономики, так и сферы здравоохранения, в частности, прежде всего, за счет развития инновационную инфраструктуры и увеличения налоговых льгот компаниям, вовлеченным в научные разработки, направить усилия органов законодательной и исполнительной власти на устранение хронически низкого уровня заработной платы, пенсий и социальной помощи за счет системы социального страхования.

Выявлены проблемные аспекты предоставления государственных услуг в сфере социального обслуживания населения и определены направления их решения.

В частности, выделены следующие проблемы: 1) недостаточность мероприятий в сфере развития культуры и спорта; 2) проблемы с финансированием мероприятий, проблемы с качеством и количеством спортивных и культурных объектов; 3) проблемные зоны федерального, регионального и местного характера, препятствующие развитию социального обслуживания людей пожилого возраста.

Предложен ряд рекомендаций:

1) создание достойных условий для реализации потенциала пожилых людей;

2) развитие технологии «социальный туризм», подразумевающей посещение музеев, технологий «виртуальный туризм», «диспетчерская служба» – телефон, с помощью которого пожилым людям можно звонить или оставлять сообщение, также обращаться через Skype, просить помощи или рекомендаций, заказывать услуги, оставлять заявки;

3) внедрение социального проекта: Клуб общения «Эстафета поколений» на базе ГКУ «Центр социальной поддержки населения».

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретико-правовые основы обеспечения качества оказания социальных услуг населению

1.1. Понятие и виды социальных услуг

Современное государство, выполняя свои функции, должно создавать, прежде всего, жизненно-важные, нормативно регламентированные и организационно-обеспеченные условия для современного общества, обеспечивая при этом все сферы деятельности, являющиеся обусловлено объективно необходимыми своими целями и задачами, которые выражают сущность и социальное назначение. Социально ориентированная политика в России на протяжении последних лет ориентирована на совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг. Данное направление является одним из приоритетных направлений в государственном управлении, охватывая все субъекты Российской Федерации [49, c. 42].

Историческая практика показывает, что ХХ в. ознаменовался периодом противодействия двух социально-экономических систем: капиталистической, с небольшой долей участия государства в развитии экономики и социальных отношений, и социалистической системой, в которой государство полностью контролировало хозяйственную и общественную жизнь. Анализируя опыт функционирования названных систем, можно сделать вывод, что ни одной из них так и не удалось решить множество важнейших социальных проблем, связанных с обеспечением некоторых гражданских прав, поскольку на это при любом строе хронически не хватало средств.

Несмотря на то, что каждая из названных моделей имела свои преимущества и недостатки, а также использовала разные подходы к решению поставленных жизнью задач, практика удовлетворения общественных потребностей и интересов постепенно выдвинула на передний план общую для них новую форму государственного регулирования, получившую в дальнейшем название «сервисной деятельности».

На рубеже XX-XXI вв. начинают формироваться новые тенденции в соотношении государственно-правовых механизмов и рыночных принципов