Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Ежемесячная денежная выплата как мера социальной защиты инвалидов (на примере ПФР г. Якутска)

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ 5

1.1.Правовое регулирование социальной защиты инвалидов 5

1.2. Виды мер социальной защиты инвалидов 14

2. ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ 21

2.1. Понятие, сущность и значение ежемесячной денежной выплаты инвалидам 21

2.2. Порядок получения ежемесячной денежной выплаты инвалидам на примере ПФР г. Якутска 24

2.3. Проблемы получения ежемесячной денежной выплаты инвалидам на примере ПФР г. Якутска 29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 37

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 41

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 43

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 46

Введение:

Являясь социальным государством, Россия предоставляет гражданам материальную поддержку при наступлении в их жизни различных неблагоприятных обстоятельств, например, ввиду приобретения каких-либо заболеваний, потери кормильца, участия в боевых действиях и тому подобное.

Ответственность за предоставление этой поддержки возложена на систему социальной защиты.

Инвалиды относятся к социально незащищенной категории граждан. Их здоровье не позволяет трудиться в полную силу, многие попросту не могут работать, и государственная материальная поддержка им нужна.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети — инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ЕДВ, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, Пенсионный фонд РФ осуществляет ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь

Однако нередко получение выплат сопряжено с определенными сложностями, что обусловлено, в том числе несовершенством действующего законодательства, необходимость выявления и устранения которых дополнительно обуславливает актуальность рассматриваемой темы.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ единовременной денежной выплаты как меры социальной защиты инвалидов (на примере ПФР г. Якутска).

Для достижения оставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть правовое регулирование социальной защиты инвалидов,

— изучить виды мер социальной защиты инвалидов,

— исследовать понятие, сущность и значение ежемесячной денежной выплаты инвалидам,

— исследовать порядок получения ежемесячной денежной выплаты инвалидам на примере ПФР г. Якутска,

— выявить проблемы получения ежемесячной денежной выплаты инвалидам на примере ПФР г. Якутска

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере предоставления ежемесячной денежной выплаты как меры социальной защиты инвалидов.

Предметом – нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, акты судебных органов, статистика, отражающие различные аспекты предоставления ежемесячной денежной выплаты как меры социальной защиты инвалидов.

Теоретической основой исследования стали научные труды в области права таких ученых, как Абашидзе А. Х., Акатов Л.И., Ачильдиева Е.Ф., Болдина М.А., Васин С.А., Вострикова Т.В., Горлин Ю.М., Гришина Е. Е., Елисеева М.А., Есауленко И.Э., Калаев В.Н., Клименко Г.Я., Львович И.Я., Малева Т.М., Маличенко В.С., Преображенский А.П., Созаева В.Н., Чопоров О.Н. и др.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение и список использованных источников.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 11 млн. инвалидов (меньше 8% от численности населения страны).

Инвалид — это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Существуют различные источники права социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов — это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающим инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Один из источников является Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года и закрепляющая основные права и свободы личности по отношению к людям с инвалидностью — первый всеобъемлющий договор в области прав человека XXI столетия. Конвенция знаменует собой «смену парадигмы» в том, что касается отношения и подходов к инвалидам.

Этот документ обеспечивает доступ инвалидам наравне с другими гражданами к связи, услугам, и другим объектам.

Конвенция признает, что инвалидность — это эволюционирующее понятие и что инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами, которые мешают их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.

Одним важнейшим направлением Конвенции является достижение максимальной независимости инвалидов посредством укрепления и расширения комплексных реабилитационных услуг. Комплексная реабилитация инвалидов, должна охватывать медицинский, социальный аспекты и вопросы образования и трудоустройства и учитывать, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.

Следующий источник — это Декларация о правах инвалидов, которая отмечает необходимость предупреждения инвалидности, вызванной физическими и умственными недостатками, и оказания инвалидам помощи в развитии их способностей в самых различных областях деятельности, а также содействия всеми возможными мерами включению их в нормальную жизнь общества. Инвалиды должны быть защищены от унижающего, оскорбительного отношения. Они имеют право по закону сохранить за собой рабочее место, чтобы обеспечить себе жизнь, и также заниматься любой другой вознаграждаемой деятельностью.

И еще один источник — Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Этот законодательный акт является основой для регулирования общественных отношений, который затрагивает жизнь инвалидов.

Для назначения ЕДВ инвалиду:

-следует обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда РФ по месту жительства инвалида, подтвержденного регистрацией (при отсутствии такового — по месту пребывания или фактического проживания), предоставив справку об установлении инвалидности, выданную бюро медико-социальной экспертизы;

-если инвалид получает пенсию, то заявление о назначении ЕДВ подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения его пенсионного дела;

-инвалиды, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за назначением ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту его нахождения;

-в подтверждение регистрации заявления о назначении ЕДВ и правоустанавливающих документов территориальным органом Пенсионного фонда РФ выдается специальная расписка-уведомление;

-в течение 10 рабочих дней с даты приема заявления и всех необходимых документов (но не позднее 31 декабря года, в котором они были получены) Пенсионный фонд РФ выносит решение о назначении ЕДВ или об отказе в ее назначении;

-не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения копия решения о назначении ЕДВ направляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

-если вынесено решение об отказе в назначении ЕДВ, Пенсионный фонд РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения направляет его в территориальный орган Пенсионного фонда с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения, а также возвращает все документы путем направления их заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В ходе исследования выявлены случаи, когда ПФР в судебном порядке взыскивало неосновательно выплаченные суммы, в том числе, в размере переплаты.

Судами иски удовлетворены, так как со стороны ответчиков имели место нарушения процедурных вопросов, касающихся получения выплат.

Во многом такая ситуация связана не со злым умыслом, а с незнанием, оно хоть и не освобождает от ответственности, но тем не менее свидетельствует и о недоработках ПФР в работе с населением.

Граждане должны быть проинформированы обо всех нюансах получения выплаты путем консультирования, размещения информации на стендах, брошюрах, в сети Интернет.

Фрагмент текста работы:

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

1.1.Правовое регулирование социальной защиты инвалидов

На международном уровне правовой статус инвалидов закреплен как на конвенциональном уровне, так и в нормах «мягкого права».

Прежде всего, следует выделить универсальные и региональные международные соглашения, устанавливающие, что каждый человек обладает всеми предусмотренными в них правами и свободами без какого бы то ни было различия:

— Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,

— Международный пакт о гражданских и политических правах,

-Международная конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации,

-Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,

-Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания,

-Конвенция о правах ребенка,

-Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей,

-Конвенция о защите прав человека и основных свобод,

-Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и ос-новных свободах человека от 26 мая 1995 г.

Рассматривая хронологию формирования международно-правовых основ прав инвалидов, следует выделить несколько соглашений и решений международных организаций.

Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 37/52 от 3 декабря 1982 г. была принята Всемирная программа действий в отношении инвалидов , которая послужила началом нового этапа развития отношений в сфере защиты прав инвалидов.

В Декларации об искоренении насилия в отношении женщин (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 48/104 от 20 декабря 1993 г .) отражена обеспокоенность международного сообщества тем, что женщины, имеющие инвалидность, особенно подвержены насилию.

Резолюцией 48/96 от 20 декабря 1993 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов .

Данный документ обращен непосредственно к государствам и со-держит 22 правила, закрепляющие обязательства политического и морального характера, направленные на принятие необходимых мер по обеспечению защиты инвалидов.

Важной вехой развития международно-правового регулирования прав инвалидов стало принятие Генеральной Ассамблей ООН Резолюцией 61/106 от 13 декабря 2006 г. Конвенции о правах инвалидов .

Конвенция воплощает все прогрессивные достижения международно-правового регулирования прав инвалидов и содержит международные стандарты в сфере защиты прав данной категории людей, придавая им юридически обязательный характер. Российская Федерация ратифицировала данную Конвенцию.

При этом Конвенция о правах инвалидов не заменяет указанные выше Всемирную программу и Стандартные правила, а развивает их положения и предусматривает более широкие обязательства государств-участников.

Принятие Конвенции о правах инвалидов заложило основу построения международной системы прав инвалидов и унификации национальных законодательств государств-участников в части, касающейся правового статуса данной категории граждан, а также развития государственной политики в рассматриваемой сфере.

Конституция Российской Федерации 1993 года , принятая всенародным голосованием, закрепила новую модель организации высших органов власти, а также установила правовой статус человека и гражданина.

В Конституции нашло отражение существенное и в определенной мере революционное переосмысление базовых ценностных ориентиров в системе координат «человек — общество — государство», она закрепила формирование новейших принципов организации государственной власти, идеологический и политический плюрализм, признание приоритета общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров над национальным законодательством России, детально регламентировала правовой статус человека и гражданина Российской Федерации.

Гл. 2 Конституции устанавливает комплекс прав и свобод человека и гражданина. Все права в России реализуются вне зависимости от расовой, национальной, половой принадлежности человека, а также состояния его здоровья.

Именно поэтому права каждого отдельно взятого человека вне зависимости от его личных качеств, социального статуса или физических данных являются равными.

Конкретизирующими подзаконными актами являются постановления от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» , от 7 декабря 1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» , от 17 июня 2015 г. № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности» и др.

Субъекты Российской Федерации на основании и во исполнение федерального законодательства принимают собственные нормативные правовые акты, которые улучшают (по сравнению с федеральными нормами) положение социально слабо защищенных граждан, в том числе и инвалидов.

Инвалиды как лица с ограниченными возможностями (их физические способности являются в той или иной степени ограниченными) нуждаются в особой социальной защите значительно больше, чем иные категории граждан.

При этом не должны ограничиваться возможности инвалидов на проявление своей индивидуальности в различных сферах общественной жизни, в том числе в спорте, искусстве, работе, учебе, культуре.

Разрешение проблем, связанных с инвалидностью человека, является одним из ключевых направлений современной социальной политики любого цивилизованного и демократически развитого государства.

Это обусловлено увеличением доли лиц с ограниченными возможностями в общей численности населения, а также значительными проблемами и трудностями полноценной интеграции данной категории граждан в жизнь общества.