Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Единовременное пособие при рождении ребенка: условия и порядок назначения на примере Момского района

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 7

1.1. Понятие пособий гражданам, имеющих детей 7

1.2. Источники правового регулирования предоставления пособий, гражданам, имеющим детей 17

1.3. Виды выплат при рождении ребенка 20

2. МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННОГО ДЕНЕЖНОГО ПОСОБИЯ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА 25

2.1. Порядок и условия назначения, круг получателей единовременного денежного пособия при рождении ребенка на примере Момского района 25

2.2. Проблемные вопросы получения единовременного денежного пособия при рождении ребенка 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 37

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на увеличение рождаемости в Российской Федерации государство выделяет огромные средства для поддержки молодых семей в момент становления их как отдельной ячейки общества.

Единовременное пособие при рождении ребенка для многих семей является подспорьем в период их адаптации к новым условиям жизни и помогает покрыть некоторые расходы, связанные с приобретением необходимых вещей для малыша, особенно востребована данная выплата для родителей, оказавшихся в тяжелой материальной ситуации, матерей-одиночек, многодетных семей. Выплата ежегодно индексируется и выплачивается независимо от материального положения получателей.

Федеральным законом № 81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрена единая система государственных пособий, предоставляемых гражданам в связи с рождением и воспитанием детей. Закон направлен на создание благоприятных социальных условий для воспитания детей. Каждое пособие имеет свою особую нацеленность на решение конкретных задач, в связи с чем, устанавливаются определенный перечень получателей пособия, определенная продолжительность выплаты пособия, а также размер пособия.

Так, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком неразрывно связано с фактическим осуществлением ухода за малолетним ребенком до достижения им возраста полутора лет. Исходя из этого, в законе определен круг лиц, имеющих данное право (матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), условия предоставления пособия и его размеры. Право на пособия закреплено не за детьми, а за гражданами, имеющими право в силу закона представлять их права и законные интересы. К таким гражданам относятся родители, опекуны и попечители несовершеннолетних.

Прежде всего, под действие Федерального закона № 81-ФЗ подпадают и являются получателями пособия граждане Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 81-ФЗ действие данного закона распространяется на временно проживающих на территории РФ и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранные граждане, проживающие по разрешению на временное проживание или виду на жительство, должны в обязательном порядке проходить ежегодную перерегистрацию.

Иностранный гражданин, не прошедший ежегодную перерегистрацию, и, соответственно, не имеющий отметки о прохождении перерегистрации, считается проживающим по недействительному документу.

Таким образом, законно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам гарантирована государственная материальная поддержка материнства, отцовства и детства независимо от того, на какой основе они проживают на территории РФ — постоянной (при получении вида на жительство) или временной (при получении разрешения на временное проживание). Действие данного закона не распространяется на граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении, граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Также право на государственную поддержку не имеют граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Единовременное пособие в размере 18 886 руб. в 2021 году можно получить, обратившись в течение 6 месяцев после рождения ребенка, для молодой семьи эта выплата может стать финансовым подспорьем для приобретения необходимых вещей для ребенка. Однако, несмотря на то, что порядок получения пособия законодательно урегулирован и, на первый взгляд, достаточно прост, возникает немало спорных вопросов, за решением которых граждане обращаются в суд.

Данной проблематике посвящены работы отечественных авторов, таких как Ильюхиной Т.М., Дзгоевой Ф.О., Галаганова В.П., Нагаева В.В., . Азаровой Е.Г., Отырбы Л.В., Соловьевой Л.В., Чернышевой Е.Ф., Сотниковой Л.В., Е.В. Соловьевой, В.Н. Толкуновой, Э.Г. Тучковой, М.Ю. Федоровой, Шайхатдинова В.Ш., Купиной Н.А., Мачульской Е.Е. и др.

Целью выпускной квалификационной работы является комплексный анализ комплексный анализ единовременного пособия при рождении ребенка.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть понятие пособий гражданам, имеющих детей,

— изучить источники правового регулирования предоставления пособий, гражданам, имеющим детей,

— исследовать виды выплат при рождении ребенка,

— проанализировать порядок и условия назначения, круг получателей единовременного денежного пособия при рождении ребенка на примере Момского района,

— выявить проблемные вопросы получения единовременного денежного пособия при рождении ребенка.

Предметом — условия и порядок назначения единовременного пособия при рождении ребенка на примере Момского района.

Методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, системно-структурный, социологический, технико- юридический, лингвистический, сравнительного правоведения, нормативно-логический, аналитический, синтеза и др.

Теоретическая значимость исследования состоит в комплексности предпринятого анализа единовременного пособия при рождении ребенка, выявлении существующих проблем и путей их решения.

Практическая значимость состоит в том, что содержащиеся в работе предложения могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства, а также позволят избежать ошибок, которые наиболее часто встречаются при оформлении и предоставлении документов для назначения единовременного пособия при рождении ребенка.

Структура выпускной квалификационной работы определяется целью и задачами исследования, необходимостью логического расположения материала.

Работа включает введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключение и список использованных источников и литературы.

Первая глава посвящена общей характеристике пособий гражданам, имеющим детей.

Во второй главе исследуется механизм предоставления единовременного денежного пособия при рождении ребенка.

Заключение содержит выводы и предложения.

Заключение:

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

На сегодняшний день гражданам, имеющим детей, предусмотрен широкий круг материальных выплат в соответствии с действующим законодательством.

Пособие — одна из форм материального обеспечения населения.

Пособие при рождении ребёнка положено всем российским семьям, независимо от уровня дохода и количества детей.

На сегодняшний день сумма рассматриваемого пособия составляет 18 886 рублей 32 копейки.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается напрямую органами ФСС. Если один из супругов работает, а второй нет, пособие выплатят тому, кто работает.

Для получения пособия при рождении ребенка в 2021 году необходимо подать следующие документы:

-сведения о застрахованном лице

-заявление о назначении пособия

-справку о рождении ребенка (детей)

-справку с места работы другого родителя о том, что он не получает данное пособие

-свидетельство о расторжении брака — при наличии данного факта

-документ, подтверждающий совместное проживание с ребенком (если работник находится в разводе)

Указанные документы нужно подать не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В течение десяти дней со дня подачи документов пособие при рождении ребенка должно быть назначено.

Несмотря на то, что процедура назначения пособия детально урегулирована, возникает немало спорных вопросов, которые влекут обращение граждан в суд – пропуск установленного шестимесячного срока по уважительным причинам, неправомерное истребование документов, не предусмотренных законодательством, проблемы, возникающие в связи с гражданством.

Также в ходе проведенного исследования представляется возможным сформулировать следующее предложение по изменению действующего законодательства:

— Необходимо подпункт «е» пункта подпункт «е» пункта 28 Приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» дополнить следующим предписанием: «или свидетельство о рождении».

Также необходимо отметить, что субъекты Федерации могут устанавливать региональные детские выплаты, однако, их финансовые возможности очень сильно отличаются, в связи с чем, считаем, что в экстренных случаях (например, как в текущий момент в связи с пандемией) должна осуществляться дополнительная финансовая помощь со стороны федерального центра тем регионам, где ситуация имеет особо неблагоприятный характер.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

1.1. Понятие пособий гражданам, имеющих детей

Поддержка материнства и детства всегда являлась актуальным вопросом для России, попытки максимально улучшить демографическую ситуацию последние десятилетия предпринимались регулярно.

Проведем краткий исторический экскурс по рассматриваемому вопросу.

Безусловно, пособия – это ни в коем случае не изобретение XX века. Пособия существовали задолго до появления электричества и первых автомобилей, однако закон о пособиях в те времена вряд ли существовал. Итак, рассмотрим первые упоминания о пособиях.

Уже в I веке до нашей эры в Древнем Риме имелось некоторое подобие регулирования социального обеспечения определенных слоев граждан. Создавались так называемые коллегии самопомощи. Свободные граждане Рима, принадлежащие к средним и бедным слоям, могли получить из коллегий самопомощи средства для существования. Как правило, данными средствами пользовались старики, свободные граждане, получившие какие-либо увечья, или же лица, переносящие тяжелую болезнь . Говоря о социальной политике древних государств с рабовладельческим строем, необходимо отметить, что многие из них выделяли средства и для помощи воинам, получившим в военных действиях серьезные травмы, а также для детей погибших в боях воинов и их жен. При этом законодательно данный вид помощи закреплен не был. Впервые социальная помощь была задокументирована в законах в эпоху феодального строя. Примером может послужить Судебник Ивана Грозного, в котором говорилось о «пособии» бездетным вдовам. Согласно Судебнику в данной ситуации вдова получала не только на возврат своего приданого, но и на особые выплаты: 2 гривны в год.

Соборное уложение XVII века давало информацию о содержании вдов и сирот дворянского происхождения. К сожалению, о крестьянах в данном документе ничего не говорилось.

Впоследствии к указанным ситуациям добавились и другие ситуации, требующие выплат пособий. На данный момент пособия можно разделить на следующие группы: социальные пособия, государственные пособия, выходные пособия и пособия по безработице.

Материальная поддержка семей с детьми является одной из приоритетных задач социального государства, включая Российскую Федерацию . Такая поддержка осуществляется посредством законотворческой деятельности и создания системы учреждений и организаций социальной сферы. Родителям или одному из них либо непосредственно самому ребенку предоставляются социальные блага.

Как отмечает Е.Г. Азарова, эффективность социального обеспечения таких семей зависит от того, соответствует ли набор предоставляемых благ потребностям ребенка в тех средствах существования, которые он не может получить в семье . Социальное государство должно определить эти возможные потребности и разработать перечень соответствующих им благ социального обеспечения.

В России единая система социальных (семейных) пособий в связи с рождением ребенка, уходом за ним и его воспитанием установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Одним из элементов этой системы является социальное пособие на ребенка. Его часто называют детским пособием, пособием на детей.

Пособие на детей появилось в СССР в 1974 г. в связи с изданием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 сентября 1974 г. № 312-IX «О введении пособий на детей малообеспеченным семьям» и выплачивалось семьям, среднедушевой уровень месячного дохода которых не превышал 50 руб., на Дальнем Востоке и в Сибири, а также в северных и некоторых других районах (их перечень утверждался Советом Министров СССР) — 75 руб. Пособие назначалось ежемесячно в размере 12 руб. на каждого ребенка до достижения им сначала восьми, а затем — 12 лет.

В России социальное пособие на ребенка было впервые введено Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 г. № 2122 «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров» (далее Указ № 2122) в качестве единого ежемесячного пособия для всех без исключения детей, независимо от того, в каких семьях они воспитываются и каков среднедушевой уровень дохода семьи.

На детей в возрасте до шести лет в размере 70% МРОТ, детей от шести до 16 лет (учащихся общеобразовательных учреждений до окончания ими обучения) в размере 60% МРОТ.

Для сравнения потребительской ценности пособия на ребенка, установленного в России Указом № 2122, с действовавшим в СССР, приведем пример.

С 1974 по 1990 г. размер МРОТ составлял 70 руб. , что соответствовало прожиточному минимуму того периода (70-78 руб.) . В МРОТ не включались доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты. Размер среднемесячной заработной платы за этот период держался на уровне 180-200 руб.

При этом жилье и социальные услуги предоставлялись на бесплатной основе. Детское пособие (12 руб.) позволяло приблизить среднедушевой уровень дохода семьи к МРОТ, т. е. с 50 руб. до 62 руб., и компенсировало необходимые расходы семьи на ребенка, в частности расходы на питание.