Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Анализ современного состава Архивного фонда Российской Федерации, его структуры и классификации.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1 ОРГАНИЗАЦИЯ
ДОКУМЕНТОВ И ДЕЛ АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 5

1.1 Архивный
фонд России: понятие, особенности и правовой статус. 5

1.2 Состав
архивного фонда Российской Федерации: порядок и особенности формирования. 12

1.3
Реализация программы информатизации федерального архивного агентства и
подведомственных ему учреждений. 15

2 РАЗВИТИЕ
АРХИВНОГО ФОНДА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ.. 25

2.1 Этапы и
основные направления информатизации архивной отрасли. 25

2.2 Проблемы
комплектования архивов электронными документами: опыт Государственного Архива
Российской Федерации. 30

2.3 Пути
совершенствования регулирования состава архивного фонда Российской Федерации. 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ   42

Введение:

Актуальность
темы настоящего исследования определяется, прежде всего, тем, что  в настоящее время в России резко возрос
общественный интерес к архивам и архивным документам. Использование ранее
закрытой информации, хранящейся в документальном массиве архивов, положило
начало процессу переосмысления устоявшихся оценок тех или иных исторических
фактов, событий, деятельности известных личностей.

Государственная
архивная служба России является неотъемлемой частью государственной системы, с
одной стороны, с другой она играет роль гаранта в хранении и приумножении
культурно-исторического достояния народа. В эпоху кардинальных государственных
преобразований, стремительно меняющегося законодательства архивы приобретают
особую политическую, экономическую, культурную и социальную значимость,
поскольку осуществляют хранение исторического опыта, являются залогом
социальной защиты граждан, соблюдения их прав и свобод.

Объектом
исследования является весь Архивный фонд Российской Федерации, а предметом – состав
Архивного фонда Российской Федерации, его структуры и классификации.

Цель
исследования заключается в проведении анализа организации архивного фонда
Российской Федерации.

Достижение
цели потребовало решения следующих задач:

—
рассматриваются понятие, особенности и правовой статус Архивного фонда России;

—
определяются порядок и особенности состава архивного фонда Российской Федерации;

—
проведен анализ реализации программы информатизации федерального архивного
агентства и подведомственных ему учреждений;

—
исследованы этапы и основные направления информатизации архивной отрасли;

—
выявлены проблемы комплектования архивов электронными документами на основе
изучения опыта Государственного Архива Российской Федерации;

—
выявлены пути совершенствования регулирования состава архивного фонда
Российской Федерации.

В
связи с востребованностью выбранной темы исследования, она была освещена во
многих научных исследованиях, таких, как учебники «Архивоведение» Алексеевой
Е.В.,  «формирование Архивного фонда
Российской Федерации» Банасюкевича В.Д., «Архив организации» Дорониной Л.А. и
т.д.

Источниками
информации для написания работы по теме «Анализ современного состав Архивного
фонда Российской Федерации и его классификации» послужили базовая учебная
литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в
рассматриваемой области, результаты практических исследований видных
отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и
периодических изданиях, посвященных тематике курсовой работы.

При
проведении исследования были использованы такие методы как нализ, синтез,
аналогия, обобщение, классификация, формализация, абстрагирование.

Цель
и задачи исследования определили структуру работы, которая представлена
введением, двумя главами, заключением и списком использованных источников и
литературы.

В
первой главе раскрываются основные аспекты организации  документов и дел архивного фонда Российской Федерации.

Во
второй главе рассматриваются проблемы и перспективы развития архивного фонда России
на современном этапе.

Заключение:

С
одной стороны, в связи с изданием действующего закона «Об архивном деле»,
который является актом прямого действия, половина законов об архивном деле,
архивном фонде субъектов федерации были отменены.

Таким
образом роль федерального законодательства в регулировании архивного дела
усилилась. С другой стороны, установление сроков хранения документов
федеральными законами и ведомственными актами различных федеральных органов в
связи с устареванием перечней усложняет систему нормативных актов и ведет к
децентрализации ее формирования.

Для
решения этой проблемы ведется работа по проектированию единой интегрированной
информационной системы «Реестр видов документов с указанием сроков их
хранения». Также объектом регулирования архивного права являются: формы
собственности на архивные документы, права собственника, обладателя,
пользователя информации, договорные отношения в области обработки, хранения,
использования архивных документов, состав архивных фондов организаций различных
организационно-правовых форм и ответственность собственника за их хранение,
регламентация доступа к архивным документам.

Не
урегулированными остаются вопросы финансирования из различных бюджетов,
механизмы межбюджетных отношений при передаче полномочий по хранению,
комплектованию, учету и использованию архивных документов.

Правила
работы государственных и муниципальных архивов, а также правила хранения
документов в организациях по-прежнему остаются основным нормативным документом,
определяющим требования к хранению, комплектованию, учету и использованию
документов.

Однако
на современном этапе, в сравнении с советским периодом, правила характеризуются
значительно меньшей детализацией, что определяется «Правилами подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации» (утверждены постановлением Правительства от 13 августа
1997 г. № 1009, в ред. от 12 октября 2019 г.). Зачастую это делает необходимым
разработку к правилам методических рекомендаций.

В
настоящее время архивное право интенсивно развивается в направлении
регулирования новых объектов правоотношений – хранения электронных документов,
исполнения государственных и муниципальных услуг архивными учреждениями в
электронной форме.

Информатизация архивного
дела связана с дальнейшей регламентацией автоматизированного учета и
предоставления онлайн-доступа к научно-справочному аппарату и копиям архивных
документов. По-прежнему актуальным является развитие нормативной базы хранения
юридически значимых электронных документов, доработка требований к СЭД и СХЭД

Фрагмент текста работы:

1 ОРГАНИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ И ДЕЛ АРХИВНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Архивный фонд России: понятие, особенности и правовой
статус Образование
в начале 90-х годов XX века ряда независимых государств на постсоветском
пространстве, изменения политического и государственного строя Российской
Федерации оказали влияние на факторы, связанные с оформлением институтов
российской государственности, нового курса экономической, социальной,
международной политики и, конечно же, повлияли на становление и формирование
такого правового института как Архивный Фонд Российской Федерации.

Архивный
фонд имеет определенный правовой статус, вследствие чего в его рамках
формируются соответствующие подинституты, так же наделенные различными
правовыми статусами и режимами.

Началом
правового установления правового статуса Архивного фонда РФ «являются Основы
законодательства Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5341-1 «Об Архивном
фонде Российской Федерации и архивах» и «Положение об Архивном фонде Российской
Федерации», утвержденное Указом Президента РФ 17 марта 1994 г. № 552 с
изменениями, внесенными Указами Президента РФ 1 апреля 1996 г. № 460 и 1
декабря 1998 г. № 14472»[1]. На их основании
определяются состав, организация Архивного фонда, основные принципы правового
регулирования. «В соответствии с указами Президента РФ от 24 августа 1991 г. №
82 «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР» и № 83 «О партийных
архивах» архивные фонды, здания и имущества КПСС и КГБ были переданы в ведение
архивных органов РСФСР; в состав Архивного фонда России законодательно
включались документы бывшего Архивного фонда КПСС, документы ликвидированных
союзных министерств и ведомств»[2].

Основы
законодательства Российской Федерации «Об Архивном фонде Российской Федерации и
архивах» определяют понятие «Архивного фонда Российской Федерации» как
совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь народов
страны, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое
или культурное значение и являющихся неотъемлемой частью историко-культурного
наследия народов Российской Федерации.

Таким
образом, впервые в новейшей истории современной России законодательно был
осуществлен важный шаг по регламентации отношений, связанных с архивным делом.
В соответствии с Федеральным Законом 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации»[3] объектами правового
регулирования становятся документированная информация в целом и формируемые на
ее основе информационные ресурсы, под которыми понимаются отдельные документы и
отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных
системах, в том числе библиотеках, архивах.

Закон
распространяется и на конкретный информационный ресурс — Архивный фонд
Российской Федерации. При этом, определяя основные направления государственной
политики в области формирования и защиты государственных информационных
ресурсов, данный Закон вводит информационные ресурсы в систему материальных
ресурсов страны, на которые распространяется конституционное положение (в
частности п. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации) о разнообразии форм
собственности.

Состав
Архивного фонда России формируется за счет находящихся на ее территории
архивных фондов и архивных документов независимо от источника их образования, вида
носителя, места хранения и формы собственности. При этом прием документов
производится на основании экспертизы их ценности, устанавливаемом Федеральной
архивной службой России.

Архивный
фонд России состоит из государственной и негосударственной частей. [1] Пихоя Р.Г. Основы законодательства
Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах и задачи
учреждений Государственной архивной службы России по реализации государственной
политики в архивном деле // Актуальные проблемы управления архивным делом и
экономической деятельности архивных учреждений России: Материалы
научно-практической конференции 5-6 октября 1993 г. — М.: Государственная
архивная служба России. С. 19-32. [2] Пихоя Р.Г. Основы законодательства
Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах и задачи
учреждений Государственной архивной службы России по реализации государственной
политики в архивном деле // Актуальные проблемы управления архивным делом и
экономической деятельности архивных учреждений России: Материалы
научно-практической конференции 5-6 октября 1993 г. — М.: Государственная
архивная служба России. С. 19-32. [3] Федеральный закон «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ.