Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Анализ и оценка государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством

Содержание:

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством 5

1.1. Сущность и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства в России 5

1.2 Нормативно – правовое регулирование и особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством РФ 8

Глава 2. Анализ системы государственного управления ЖКХ на примере ООО «Управляющая компания жилищные инвестиции» 12

2.1 Краткая характеристика деятельности ООО «Управляющая компания жилищные инвестиции» 12

2.2 Анализ и оценка эффективности политики государственной поддержки ЖКХ на примере ООО «Управляющая компания жилищные инвестиции» 16

Глава3. Проблемы и пути совершенствования системы управления ЖКХ России 24

Заключение 28

Список использованных истоников 29

Введение:

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью качественного совершенствования системы управления жилищно-коммунальным комплексом, так как от результатов деятельности организаций сферы ЖКХ, от стабильности снабжения ресурсами, от качества оказываемых услуг напрямую зависит уровень и качество жизни потребителей – населения нашей страны.

Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность жилищно-коммунального сектора экономики подвергается пересмотру, усилению, но все же, на муниципальном уровне органы местного самоуправления не имеют финансовых и административных возможностей в решении большинства задач социально-экономического развития, включая жилищно-коммунальную сферу. Износ оборудования организаций продолжает расти, соответственно увеличиваются потери и падает производительность, отсутствуют перспективы снижения издержек производства, что в свою очередь неизбежно влияет на рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Это означает, что для жилищно-коммунального хозяйства, как целостного комплекса, обеспечивающего важные сферы жизнедеятельности населения страны, крайне актуален вопрос корректировки механизмов в системе управления, возможно, даже полной смены или обновления действующих принципов и стандартов на уровне муниципальных образований.

Цель выпускной квалификационной работы состоит в оценке текущего состояния системы управления жилищно-коммунальным хозяйством и выработке предложений по ее совершенствованию.

Задачи, решаемые в работе:

— рассмотреть сущность и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства в России

— изучить нормативно – правовое регулирование и особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством РФ

— провести анализ системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

— определить основные проблемы ЖКХ и сформировать предложения по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством

Объектом исследования является ООО «Управляющая компания жилищные инвестиции».

Предмет исследования – управление жилищно-коммунальным хозяйством.

В работе применяются методы исследования: анализ эффективности управления жилищно-коммунальным хозяйством, метод оценки эффективности муниципального управления, методы бюджетного и статистического анализа и др.

Методологической основой исследования выступают: законодательные акты РФ, официальные материалы Управления Федеральной службы государственной статистики, а также аналитические и статистические материалы.

Изучение базируется на результатах исследований отечественных ученых и специалистов в области теории и практики управления жилищно-коммунальным комплексом.

Практическая значимость исследования, проведенного в работе, состоит в выводах и предложениях, сделанных по результатам анализа эффективности реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение:

Управление ЖКХ — комплексная работа, включающая в себя множество направлений. От того, насколько качественно эта работа производится, зависит уровень комфорта жильцов, потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства. Управляющие компании имеют достаточные наработки в сфере ЖКХ, разбираются в различных тонкостях домохозяйствования и готовы взять на обслуживание дом, чтобы сделать жизнь жильцов в нем удобнее и проще. [14]

На сегодняшний день ЖКХ испытывает большие трудности и сильно отстает от современных требований. Одна из основных причин этого является нехватка средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, а также повсеместные неплатежи и несвоевременная оплата жилищно-коммунальных услуг населением. Да и инвестиционные вложения обходят стороной эту отрасль.

Основываясь на выявленных недостатках, были предложены пути совершенствования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, а в частности системы управления ЖКХ в РФ.

Данные предложения основаны на применении современных технологий и внедрении цифровизации отрасли. Подводя общий итог работы, стоит отметить, что в рамках выявленных проблем во второй главе, были сформированы рекомендации для совершенствования системы управления ЖКХ, которые основаны на активном применении современных технологий в работе организации, ее цифровизация.

Предложенные мероприятья позволят улучшить качество управления ЖКХ, повысить уровень обслуживания, а так же получить экономию денежных средств, что непосредственно отобразится на доходности учреждения. Так же, представленные технологии могут обеспечить высокую безопасность, эффективность работы ЖКХ, обеспечить согласованность всех услуг и, что более важно, помочь сократить расходы.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Теоретические основы управления жилищно-коммунальным хозяйством

1.1. Сущность и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства в России

В современных условиях экономического развития страны повышенное внимание к состоянию жилищно-коммунального хозяйства (далее — ЖКХ) со стороны государства и населения оправдано, поскольку жилищное строительство является показателем развития как отдельных населенных пунктов, так и региона в целом.

Стабильное функционирование коммунальной сферы также гарантирует социальную защищенность населения. Поэтому на первое место выходит качество предоставляемых услуг. Достичь высокого уровня функционирования этой сферы возможно при наличии правильного подхода к регулированию деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны государства. Государственный контроль необходим, поскольку сфера жилищного строительства является естественной монополией.

Монополия коммунальных систем объективно обусловлена тем, что в настоящий момент такой подход обеспечивает наличие наиболее эффективной экономической составляющей и организации технологии предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В связи с тем, что предоставление коммунальных услуг является естественной монополией, а также является социально значимым процессом, нет возможности устанавливать цены на предоставление этих услуг под влиянием рынка и конкуренции. Эти два факта вызывают необходимость контроля и регулирования затрат на услуги жилищных подрядчиков со стороны государственных органов.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это отрасль экономики, обеспечивающая функционирование жилых зданий, обеспечивающая безопасное, комфортное и комфортное проживание и проживание в них людей.

Повышение уровня жизни людей, решение проблем жилищных условий, а также повышение уровня культуры людей напрямую зависит от уровня развития и процесса улучшения предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В структуру ЖКХ, как правило, включают коммунальные предприятия и жилищное хозяйство. Жилищно-коммунальное хозяйство имеет многоотраслевую структуру (рисунок 1).

Рисунок 1 — Классификация отраслей сферы жилищно-коммунального хозяйства [10]

Для нормального функционирования производственной и социальной структуры региона, а также для удовлетворения потребностей населения необходимо качественное функционирование всех отраслей сферы ЖКХ.

Для каждой области жилищная отрасль играет важную роль, поскольку от развития этой области зависит не только образ жизни людей, их культура и, следовательно, качество жизни, но и общая инвестиционная привлекательность и социально-экономический потенциал.

Состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства и недостатки в структуре управления определили необходимость проведения реформы ЖКХ, направленной на проведение мероприятий по модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Под совершенствованием системы управления в сфере ЖКХ подразумевается формирование эффективной системы взаимодействия организаций, осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ и органов местного самоуправления, при которой будет обеспечено устойчивое развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Участниками рынка жилищно-коммунальных услуг являются: [5]

— собственники жилья;

— управляющие компании;

— подрядные организации.

На основании результатов проведенного анализа следует вывод, что специфика ЖКХ состоит в том, что оказание услуг неотделимо от процесса производства и имеет постоянный бесперебойный характер (подача воды, электрической энергии и др).

Значимость сферы жилищно-коммунального хозяйства необычайно велика, что объясняется тем фактом, что ее состояние непосредственно затрагивает интересы населения и оказывает определяющее влияние на уровень качества жизни. В связи с этим, государство разрабатывает и внедряет различные инструменты и механизмы управления жилищно-коммунальным хозяйством. От стабильности и качества оказания ЖКУ во многом зависит и социальная стабильность общества.

Таким образом, жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой широкую разветвленную структуру, состоящую из различных субъектов деятельности и различного рода отраслей, от функционирования которых зависит комфортное проживание граждан.