Аттестационная работа (ИАР/ВАР) на тему Актуальные проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов: административно-правовой аспект.

Содержание:

Введение 5

Глава 1. Таможенные органы как субъект правоохранительной деятельности 8

1.1.Понятие, задачи и функции правоохранительной деятельности. Система правоохранительных органов 8

1.2. Общее положение о таможенных органах Российской Федерации 11

1.3. Место таможенных органов в системе органов, осуществляющих правоохранительную деятельность 17

Глава 2. Правовое регулирование правоохранительной деятельности таможенных органов 22

2.1. Деятельность таможенных органов в сфере административного производства 22

2.2. Виды административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов 25

2.3. Состав административных правонарушений в области таможенного дела 28

Глава 3. Основные проблемы, существующие в правоохранительной деятельности таможенных органов и пути их решения 37

3.1. Актуальные проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов 37

3.2. Основные направления развития правоохранительной деятельности таможенных органов 40

Заключение 51

Список использованных источников 54

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

Современная теневая экономика провоцирует постоянное увеличение преступлений и правонарушений в области внешнеэкономической дея-тельности, именно поэтому, на сегодняшний день, актуальной является проблематика незаконного экспорта и импорта сырьевых ресурсов стра-ны, вывоза за пределы государства валютных ценностей, а также уклоне-ние от таможенных выплат. Данные обстоятельства причиняют очень больной ущерб экономики страны, а также ее национальной безопасности.

Глобализация международных экономических связей, интеграция российской экономики в международное экономическое пространство обу-словила увеличение роли и значения правоохранительной деятельности таможенных органов, на современном этапе.

Приоритетными задачами государства, на сегодняшний день явля-ются совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов, тем самым усиление борьбы с таможенными правонарушениями. Так как, именно таможенные органы содействуют повышения экономиче-ской безопасности Российской Федерации. Таможенные органы представ-ляют собой важную часть системы правоохранительной органов, которые на основании законодательства обеспечивают безопасность общественных отношений.

Таким образом, актуальность выбранной темы обуславливается осо-бой значимостью правоохранительной деятельности таможенных органов для национальной экономики. Участвуя в реализации внешнеэкономиче-ской политики государства, таможенные органы обеспечивают защиту национальных интересов, в том числе и экономическую безопасность госу-дарства в пределах своей компетенции.

Объектом исследования являются общественные отношения, возни-кающие в процессе осуществления правоохранительной деятельности та-моженных органов.

Предметом исследования выступают нормы действующего законода-тельства, регламентирующие правоохранительную деятельность таможен-ных органов.

Целью данного исследования является всесторонний анализ акту-альных на сегодняшний день проблем таможенных органов в сфере их правоохранительной деятельности.

Задачи исследования:

— рассмотреть понятие, задачи и функции правоохранительной дея-тельности;

— изучить систему правоохранительных органов;

— рассмотреть общее положение о таможенных органах Российской Федерации;

— определить место таможенных органов в системе органов, осу-ществляющих правоохранительную деятельность;

— изучить правовое регулирование правоохранительной деятельно-сти таможенных органов;

— рассмотреть деятельность таможенных органов в сфере админи-стративного производства;

— выявить актуальные проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов;

— проанализировать основные направления развития правоохрани-тельной деятельности таможенных органов.

В основу исследования положены труды выдающихся ученых, зани-мающихся изучением правоохранительной деятельности таможенных ор-ганов. Среди таких ученых можно выделить следующих: А. П. Джабиев, В. В. Ершов, А. Ю. Лукичев, А. А. Шамардин и др.

Нормативная основа исследования представлена Конституцией РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесе-нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции».

В качестве методов исследования использовались: анализ и синтез, метод сравнения, системный подход, индуктивные и дедуктивные методы.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения и списка использованных источников.

Заключение:

Таким образом, в заключение данной работы, можно сделать следу-ющие основные выводы:

Таможенные органы Российской Федерации являются неотъемлемой частью правоохранительной системы и осуществляют деятельность, свя-занную с ней. Таможенные органы являются органами исполнительной власти, действующими от имени государства и наделёнными властными полномочиями, позволяющими осуществлять правоохранительные и фис-кальные функции в области таможенного дела с помощью присущих ему форм и методов деятельности.

В качестве правоохранительных органов таможенные органы защи-щают экономический суверенитет и экономическую безопасность Россий-ской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и администра-тивными правонарушениями в сфере таможенного дела. Это влияет на уровень национальной безопасности российского государства, который в настоящее время весьма высок и будет сохраняться таким еще достаточно продолжительное время.

Борьба с административными правонарушениями, в частности в об-ласти таможенного дела (нарушениями таможенных правил), является од-ним из важнейших направлений в правоохранительной деятельности та-моженных органов.

В целях обеспечения эффективности исполнения своих функций, та-моженные органы Российской Федерации наделены полномочиями по осуществлению административной юрисдикции в рамках законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, то есть полномочиями разрешать дела и применять санкции.

Административное правонарушение в таможенной сфере представ-ляет собой противоправные, виновные (умышленные или по неосторожно-сти) действия или бездействие, посягающие на установленный российским законодательством порядок перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, предъявления их та-моженным органам для проведения таможенного контроля и таможенного оформления, а также осуществления операций с товарами, находящихся под таможенным контролем или контроль за которыми возложен на тамо-женные органы российским законодательством, и за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Составы данного рода правонарушений сконструированы в главе 16 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушения.

Объект таможенного правонарушения – общественные отношения, урегулированные нормами таможенного законодательства, которым при-чиняется вред либо угроза причинения вреда.

Субъектами нарушения таможенных правил могут быть: индивиду-альные субъекты – физические лица; коллективные субъекты – юридиче-ские лица. Субъективная сторона таможенных правонарушений может вы-ражаться в форме умысла или неосторожности.

По проделанной работе можно сказать, что таможенные органы Рос-сийской Федерации достаточно успешно справляются с правоохранитель-ной деятельностью. Однако, административные правонарушения в тамо-женной сфере, на сегодняшний день, находятся на достаточно высоком уровне. При осуществлении правоохранительной деятельности таможен-ные органы сталкиваются с некоторыми проблемами, которые не позво-ляют сократить количество правонарушений до минимума, среди них: от-сутствие четкой структуры методики расследования административных правонарушений по делам о нарушении таможенных правил; неосуще-ствимость эффективного непрерывного контроля за всеми объемами, вво-зимых на территорию РФ, товаров и сырья; недостаточно эффективное информационно-аналитическое оснащение таможенных органов Россий-ской Федерации; невысокий уровень взаимодействия и сотрудничества та-моженных органов РФ, с иными правоохранительными и контролирую-щими органами.

Указанные проблемы правоохранительной деятельности таможен-ных органов, приводят к спаду эффективности их работы.

Для эффективного разрешения существующих в сфере правоохрани-тельной деятельности таможенных органо проблем, на наш взгляд, целе-сообразно более эффективное развитие следующих направлений: стандар-тизация таможенного законодательства внутри ЕАЭС с международными стандартами в области таможенного дела; более эффективное формирова-ние международного взаимодействия, которое будет способствовать обме-ну оперативной информации, проведение, совместно с таможенными ор-ганными иностранных государств, оперативных действий; применение со-временных методов реализации предварительных оперативных проверок всей линии поставки товаров через таможенную границу; увеличение дей-ственности методов борьбы с правонарушениями в области внешнеэконо-мической деятельности; укрепление кадрового потенциала в правоохрани-тельной деятельности таможенных органов; обеспечение сбора и получе-ния оперативно — предварительной информации с использованием разно-образных источников, в том числе и зарубежных; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы правоохранительной деятельности таможенных органов, в частности в сфере таможенного оформления и контроля; модернизация информационных систем и внедре-ние инновационных технологий в работе правоохранительного характера таможенных органов, таких как, средства оперативной техники и инфор-мационные системы.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТ ПРАВО-ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Понятие, задачи и функции правоохранительной деятельности. Система правоохранительных органов

Правоохранительной деятельностью, является деятельность, которая сосредоточена на охране правопорядка, и обеспечивается уполномочен-ными на то государственными органами и должностными лицами в соот-ветствии с законодательством, носит характер применения права и сопро-вождается осуществлением мер государственно-правового принуждения.

Содержание правоохранительной деятельности можно раскрыть че-рез ее основные признаки:

— правоохранительная деятельность обеспечивает охрану правопо-рядка;

— правоохранительная деятельность реализовывается уполномочен-ными, компетентными государственными органами и должностными ли-цами;

— правоохранительная деятельность исполняется только на основании законодательства (только при присутствии определенных законодатель-ством правовых оснований, а также, в установленном законодательством порядке);

— правоохранительная деятельность носит характер применения пра-ва (правоприменительными актами являются любые решения, выносимые органами, реализовывающими судопроизводство (постановление следова-теля, прокурора, решения суда));

— правоохранительная деятельность основана на применении госу-дарственно-правовых мер принуждения (превентивных мер и санкций, мер защиты, мер юридической ответственности).

Основными задачами правоохранительной деятельности являются:

— охрана прав и свобод человека, прав и законных интересов органи-заций;